保定市徐水区2017年政府工作报告-保定市徐水区政府信息公开专栏

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保定市徐水区2017年政府工作报告

 

发布时间:2017/3/2  点击:18989 次

 

 

2017年2月27日在保定市徐水区第二届    人民代表大会第一次会议上

   保定市徐水区人民政府代区长  李志永

各位代表:

  现在,我代表徐水区人民政府向大会报告工作,请审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  2012年以来,在上级党委、政府和区委的正确领导下,在人大的依法监督、政协的民主监督和大力支持下,区政府团结带领全区人民,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生,圆满完成了各项工作任务。

  (一)坚持科学发展,综合实力稳步提升

  经济总量再创新高。2016年地方生产总值完成178.3亿元,是2011年的1.4倍。固定资产投资完成158.5亿元,是2011年的2.3倍。全部财政收入和公共财政预算收入分别完成30.8亿元、10.3亿元,分别是2011年的3倍、2.2倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别达26412元、14463元,分别是2011年的1.4倍、1.9倍。

  工业经济转型升级。按照工业立区、工业强区发展定位,努力向工业产值超千亿示范区目标迈进。主导产业稳步提升。2016年,汽车及零部件、石油物探装备、吊装装备制造三大主导产业实现产值238亿元,是2011年的2.8倍。规模以上工业增加值完成66.9亿元,是2011年的1.4倍。企业创新能力增强。晨阳集团被认定为国家级知识产权优势企业,巨力众创空间被认定为河北省重点培养众创空间。全区成立国家级技术创新产业战略联盟1家,建成院士工作站2家,省级研发中心3家,科技型中小企业、高新技术企业、省级小巨人企业分别达350家、12家、16家。民营经济发展快速。2016年,长城汽车股份有限公司及配套零部件企业实现税收18.7亿元,哈弗分公司年产汽车37.1万台,实现税收11.8亿元。晨阳水漆产业园建设成效显著,晨阳水漆成为行业标杆。巨力集团五年来完成税收10.6亿元。俊峰、普康、新洋丰等骨干企业实现健康稳步发展。天下粮仓、宝凯电器成功上市,区内上市企业达12家。被省委、省政府授予“民营经济发展先进县”称号。

  农业生产强基增效。认真落实支农惠农政策,五年来累计发放粮食直补和综合补贴近3亿元。大力加强农田水利建设,完成30万亩高标准基本农田建设任务,被省政府授予“海河杯农田水利基本建设先进县”称号。粮食产量连年丰收,被农业部授予“全国粮食生产先进县”称号。蔬菜、畜牧、林果三大特色产业优势明显,奶牛存栏、生猪出栏全市领先。龙头企业带动力增强,大午、今麦郎、德力、雅果、吉正等企业发展迅速。现代农业园区发展壮大,大午现代农业园区顺利通过省级验收,大午、德力两个园区分别被评为市级精品特色园区和现代农业园区,卓正神农现代农业园区启动建设。

  第三产业活力彰显。弘扬悠久历史文化,大力发展文化旅游产业,成功创建刘伶醉4A级旅游景区,填补了徐水国家级景区的空白。开展报废汽车市场专项整治,规范二手工程车市场秩序。电子商务服务中心和仓储物流完成建设,全区实现电子商务全覆盖。金融业发展迅速,河北银行、保定银行、沧州银行成功入驻,全区银行业金融机构达12家。2016年,金融机构存贷款余额分别达242.6亿元、78.3亿元,分别是2011年的1.7倍、1.6倍。全国民营50强企业上海红星美凯龙成功落户徐水,投资15亿元建设商业综合体项目。2016年,社会消费品零售总额达86.3亿元,是2011年的1.8倍。

  (二)坚持项目拉动,发展后劲逐步夯实

  承载能力不断增强。“一体两翼”[1]发展成为主格局,徐水经济开发区和徐水工业园区累计投资31.5亿元用于基础设施建设,基本实现“九通一平”。2016年,两大园区实现主营业务收入1165亿元、财政收入25.5亿元。徐水经济开发区实现“四规统一”[2],园区建成区总面积达13平方公里,道路总里程达66.5公里,污水处理厂、热力供应站建成并投入使用,供水厂具备通水条件,釜阳花园A区、B区、长城学校交付使用,五村群众顺利返迁,马亮营搬迁基本完成,被省委、省政府授予“先进开发区”荣誉称号。积极实施“一区多园”发展战略,谋划北湖生态健康产业园,计划投资300亿元,已签定《整体开发建设运营框架协议》;萍河新兴产业园计划投资110亿元,完成产业规划和起步区300亩土地收储,实施的三个土地综合整治项目已融资15亿元。   

  重点项目亮点纷呈。五年来,累计争取用地规模和用地指标2.5万亩、2.2万亩,为重点项目建设提供了土地支撑。列入市以上重点项目71个,总投资2480亿元。2016年,长城100万辆整车及零部件项目一、二期竣工投产,三期试生产。福耀玻璃、瑞典奥托立夫、英国邦迪、上实交通、伟巴斯特汽车天窗等项目竣工投产,德国博世仪表项目正在加紧建设。风帆工业园项目一期、二期竣工投产,正在谋划总投资23.4亿元的船舶动力生产基地项目。晨阳水漆产业园项目一期竣工投产,二期正在建设。天冠电力一期竣工,双帆蓄电池主体车间完工。中小企业园建设进展顺利,科华地板建成投产,德力食品项目冷库投入使用。

  (三)坚持统筹协调,城乡面貌明显改善

  城市形象显著提升。五年来累计投资12.3亿元加强基础设施建设。实施“城市建设三年大提升”[3]行动,完成城内大街南延、职中路、西北外环、晨兴大街等新修道路,永兴路东延(小寺段)竣工通车,徐大快速路高架桥项目进场施工,城市框架进一步拉大。城区供水厂、火车站广场等一批基础设施建成并投入使用,徐水植物园、博物馆启动建设,新建刘伶公园、生态公园及一批街景游园,成功创建省级园林县城,被省政府授予“人居环境进步奖”,创建省级文明城区初步通过省专家组验收。开展房地产违法建设专项整治,2016年,实现了违法建设“零增长”目标,有效规范了房地产市场秩序。开展城市管理“6S”[4]行动,实施“公安+城管”、数字化城管等城市管理新模式,市容市貌大为改观。开通了城市公交,取缔了城区非法营运车辆,交通秩序不断改善。

  农村面貌持续改观。大力开展农村面貌大提升、美丽乡村等工作,2016年,投资3.15亿元开展农村道路三年大会战,农村居民生产生活环境明显改善。建成105个美丽乡村,省级重点村“一村一品、一乡一特色”建设成效显著,坡屋顶改造任务在全省率先完成。创造性推行农村垃圾处理市场化运作,全区298个村全部实现托管运营,农村环境卫生有了根本改善。

  生态环境日益优化。举全区之力开展大气污染防治攻坚战,10蒸吨及以下燃煤锅炉全部拆除,气(电)代煤工作加快推进。建成两个集中供热站,城区清洁能源供热和集中供热面积达500万平米。全面加强道路和建筑工地扬尘管控,关停全区所有矿山企业。严厉打击违法排放行为,取缔土小企业137家。启动了象山生态修复工作,瀑河水库除险加固工程顺利完成。西部山区综合开发利用、生态过渡带建设有力推进,全区林地面积达14万亩。

  (四)坚持民生普惠,幸福指数节节攀升

  社会大局和谐稳定。通过落实党政领导定期研究信访工作、领导接访日、领导包案等制度,解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题,信访形势平稳向好。内燃机公司依法破产工作按程序稳妥推进,保障了职工的合法权益和合理诉求。平安徐水建设扎实推进,2016年,全区公众安全感指数保持在86%以上,位居全市第一。

  法治建设成效显著,“六五”普法亮点纷呈,荣获“全国法治宣传教育先进县(市、区)”称号。严格落实了安全生产“一岗双责、党政同责”责任制,扎实做好食品药品安全监管工作,深入开展隐患排查整改,安全生产态势平稳。

  保障体系逐渐完善。每年实施一大批惠民事项,政府制定推进计划,强力督促落实。累计发放城乡低保、五保、临时救助、医疗救助等资金1.4亿元,努力使困难群众生活有依靠、有保障、有尊严。城镇居民基本医保与新型农村合作医保制度整合并轨,切实解决城乡居民看病难、看病贵问题。

  社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展,实施学校改扩建工程,安肃镇中、张丰学校等一批学校投入使用,徐水第二小学开工建设,被评为基本普及高中阶段教育先进县、农村职业与成人教育示范县和国家义务教育均衡县,综合教育水平位居全市前列。卫计事业加快发展,区医院医技楼投入使用,中医院实现顺利搬迁。被国家卫计委授予“国家级妇幼健康优质服务示范县”,被省委、省政府授予“人口和计划生育工作先进县(市、区)”称号,妇幼保健院被评为“全国百佳爱婴医院”。文化体育、科学技术、方志档案、人民防空、广播电视、双拥共建、人民武装、气象服务、妇女儿童、残疾人保障等各项事业都取得新的进步。

   (五)坚持改革创新,政务环境廉洁高效

  深化改革稳步推进。加快行政体制改革,按要求完成撤县设区、撤乡设镇等机构改革任务。实施行政审批制度改革,精简行政审批事项,完成“三证合一、一照一码”登记制度改革。理顺财政管理体制,大力推进新预算法实施,顺利完成公务用车制度、公务员职务与职级并行制度、“营改增”等改革工作。实施开发区建设管理改革,徐水经济开发区实行政府和企业共建共管,发挥优势、降低成本,创优环境、提高效率,将园区打造成投资洼地、环境高地。

  体制机制日趋完善。成立土地委员会、规划委员会,组建投资决策委员会,扎紧制度的笼子。加强政府法制建设,实行政府法律顾问制度,坚持依法决策、科学决策、民主决策,确保依法办事、按制度办事、按程序办事。大力实行权力清单制度,规范行政执法行为,做到公正执法、规范执法、文明执法,维护社会公平正义。

  政府效能明显提升。以深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”[5]专题教育和“两学一做”[6]学习教育为契机,大力加强政府自身建设,转变政府职能,切实为基层、为企业、为群众办实事、办好事,行政效能和服务水平不断提升。严格执行人大及其常委会的各项决议、决定,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。五年来,办理人大代表建议207件、政协提案257件,办结率均达100%,满意率均为96%以上。严格落实中央、省、市关于廉政建设的有关规定,完善“一岗双责”制度,扎实推进政务公开,形成了廉洁自律的长效机制。

  各位代表!过去的五年,我们走过了极不平凡的发展历程,走出了一条符合徐水实际的发展道路。五年来,我们举全区之力建设两大园区,征地拆迁工作创造了“徐水速度”、“徐水奇迹”,攻坚精神成为我们战胜一切困难、干好一切工作的不竭动力。两大园区对全区财政收入贡献率达80%以上。五年来,我们全力推进项目带动战略,项目建设始终位居全市前列。三次产业更加优化,工业经济由“少数独大”向“多点支撑”转变,在吊装装备、石油物探装备产业稳步推进的同时,汽车及零部件、储能蓄能、新型建材等新兴产业爆发式发展,三产占比日趋合理,产城融合、产业融合特征凸显。五年来,我们持续释放区划调整红利,坚持建管并重,集中力量打造精品城区,城镇化率达42.3%;汇聚民意建好美丽乡村,人民群众生活更方便、更舒心、更美好。五年来,我们坚持生态环境改善不动摇,以壮士断腕、抓铁有痕的决心大力治理空气污染,在散煤治理、气(电)代煤、土小企业治理、扬尘治理、生态修复等方面出重拳、下猛药,森林覆盖率达14.9%,完成了退出全市后五、全省后三十的既定目标。五年来,我们努力建设法治政府、服务政府、效能政府、阳光政府、廉洁政府,形成了全区上下政通人和、风清气正,干部群众干事创业、激情发展的浓厚氛围,为徐水跨越发展注入了强大势能!

  这些成绩的取得,是区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻徐部队、武警官兵、公安干警,向为徐水发展做出贡献的老干部、老党员、老同志,向关心、支持徐水经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  五年的成绩振奋人心,同时,我们也应清醒的看到,发展中还存在一些困难和问题,主要表现为:一是工业化水平仍然偏低,核心竞争力还不够强,产品质量和企业效益需要提高。二是现代农业进展缓慢,农业产业化、组织化、规模化程度有待进一步提高。三是城市建设欠账较多,精细化管理水平不高,融入保定主城区步伐不快。四是大气污染治理形势严峻,生态环境改善任务艰巨。五是机关效能建设力度不够,“庸、懒、散”现象仍然存在,担当意识和创新精神有待进一步加强。对此,我们将高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决。

  二、今后五年目标任务

  今后五年是徐水大有作为、奋发有为的重要战略机遇期,是实施“十三五”规划的决胜期,是落实京津冀协同发展战略的关键期,是提前全面建成小康社会的冲刺期。我们一定要准确把握经济发展进入“速度变化、结构优化、动力转换”的新常态,坚持创新驱动,努力把发展机遇转化为发展优势,始终保持政通人和、心齐气顺的发展氛围,倍加珍惜团结干事、真抓实干的良好局面,实干实政、决战决胜,实现经济社会的跨越发展。

  今后五年的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握“五位一体”[7]总体布局、“四个全面”[8]战略布局和“五大发展理念”[9]新要求,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革[10]和创新驱动为主线,推动“三个发展”,实施“四大攻坚”,建设“五个示范区”[11],为全面建成小康社会,加快建设富裕文明新区、美丽幸福徐水而奋斗。

  未来五年,经济社会发展的主要任务目标是:

  综合实力再攀高峰,努力建设活力徐水。全面落实“三去一降一补”[12]政策,传统产业向中高端迈进,大力培育战略性新兴产业,创新驱动成为经济社会发展的主引擎,经济发展活力得到进一步释放。到2021年,全区地方生产总值、公共财政预算收入分别达到380亿元、30亿元。规模以上工业增加值年均增长22%左右,社会消费品零售总额年均增长10%左右,固定资产投资年均增长7.5%左右。

  发展基础更加牢固,努力建设创新徐水。以建设“创新驱动强区”为目标,借助京津保率先联动发展重大机遇,夯实承接平台,强化项目建设,优化产业结构,持续推进协同发展、创新驱动。徐水经济开发区配套设施完善,到2021年,开发区产值超千亿元、利税过百亿元;北湖生态健康产业园和萍河新兴产业园基础设施基本配套,园区产业初具规模,“一区多园”发展格局基本形成。全区创新引领作用更加凸显,产业结构更趋合理,成为重要的生产要素配置中心、信息资源交流中心和高端商务活动聚集地。

  城乡建设更重品位,努力建设美丽徐水。围绕新型城镇化和城乡统筹发展战略,优化资源配置,实现产城、城乡良性互动,全覆盖、高水平的城乡基础设施基本配套,城镇污水处理率达到98%,生活垃圾无害化处理率达到100%。美丽乡村建设持续推进,乡村面貌干净整洁,人居环境宁静温馨。到2021年,常住人口城镇化率达到60%以上,在全市率先完成美丽乡村全覆盖,建成1-2个具有地方特色、功能完善、产业合理的特色小镇。

  生态文明更添魅力,努力建设绿色徐水。推进全区大水系建设,大力实施全域绿化工程、矿山生态修复工程,筑牢生态安全屏障,促进人与自然和谐共生。西部山区生态改善明显,空气质量持续好转。生态文明建设进一步增强,扩大省级文明城区和省级园林城区创建成果,全区森林覆盖率达到23%以上,力争达到国家级森林城市水平,争创国家级文明城市、卫生城市,建设天蓝、地绿、水净、气爽的美丽家园。

  社会建设更趋完善,努力建设幸福徐水。促进城乡居民普遍持续增收,实现新增城镇就业2万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。提高公共服务的普惠性,让人民群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更丰富的文化生活,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及人民群众。人均可支配收入年均增长10%以上,城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率分别达到100%、98%以上,城乡居民养老保险参保率达到98%,城乡低保标准超过全省平均水平。

  三、2017年政府工作安排

  2017年是新一届政府的开局之年,今年经济社会发展的预期目标是:地方生产总值同比增长8%,规模以上工业增加值同比增长10%,固定资产投资同比增长13%,社会消费品零售总额同比增长9%,城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长8.6%、9.5%,公共财政预算收入同比增长10.2%。

  为实现上述目标,重点抓好以下六个方面工作:

  (一)突出平台建设,聚焦重点项目,打造发展引擎

  大力推进重点项目建设。精心谋划项目。围绕京津保率先联动发展,立足于承接非首都功能疏解和产业转移的功能定位,积极对接京津,全面深化与京津地区多领域、广角度、深层次合作。结合徐水区位、交通、产业等优势,建立健全项目评估机制,瞄准世界500强和国内500强大企业、大集团,开展招商引资攻坚行动,着力引进一批大项目、好项目。年内谋划实施投资过亿元重大项目不少于36个,其中过5亿元项目不少于23个,过10亿元项目不少于14个。尽心推进项目。坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化工作方针,全力抓好重点项目建设。年内,长城整车项目三期投入生产,四期力争启动,新能源智能变速器二期、宝凯电器二期、天福重工,风帆研发中心、配送中心及壳体加工等项目开工建设,德国博世、天冠电力、龙巢门业、双帆蓄电池搬迁扩建等项目竣工投产,晨阳水漆产业园二期、中节能汽车拆解项目建成投入使用,红星美凯龙项目年内主体完工。用心破除梗阻。完善政府投融资平台和国有担保公司建设,定期举办银企对接会,畅通融资渠道,解决融资难题。加强土地资源管理,发挥土地储备交易中心作用,探索土储中心和平台公司合作模式,垄断土地一级市场。组织实施瀑河乡土地整治项目,积极跑争,争取更多用地规模和指标,破解土地制约。

  大力推进承接平台建设。按照“一区多园”发展格局,打造支持徐水经济腾飞的“支撑点”、“承接地”、“桥头堡”。注重产业定位。徐水经济开发区在抓好龙头企业建设的同时,努力打造产业链完整的汽车产业集群,落实好“四个一工程”[13]。北湖生态健康产业园做好整体规划,进一步明确产业定位。萍河新兴产业园明确功能分区,积极引进战略投资者。完善配套设施。加大园区基础设施建设力度,推进徐水经济开发区电力、通信、燃气等配套设施建设,大王店供水厂与管网完成对接。构建园区大交通格局,实施园区路网与主城区、保定市公共交通体系对接。加快釜阳花园C区建设,抓好釜阳花园B区回迁户的后续管理、服务和保障工作。启动新区建设。启动北湖生态健康产业园、萍河新兴产业园起步区基础配套设施建设,力争有协同发展新项目入驻。

  大力推进服务管理创新。完善项目服务机制。全面落实重点项目领导分包责任制、政企高层对接和“两个代办”服务等机制,定期召开企业家座谈会、企业现场办公会,减少审批事项,全力优化发展环境。完善项目筛选机制。进一步完善重点投资项目评价体系建设,充分发挥投资决策委员会、规划委员会、土地委员会作用,选商选资,确保把资金、土地等有限资源用在“刀刃”上。完善园区管理机制。按照高效管理、创新发展的总要求,加快推进徐水经济开发区体制机制改革,创新管理体制,提高工作积极性和创造性。各位代表,项目是发展基础,园区是腾飞基石,我们要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感,“撸起袖子加油干”,加快园区平台和重点项目建设,加速实现徐水大发展、大跨越!

  (二)突出产业升级,聚焦创新驱动,夯实发展基础

  以创新驱动为支撑点。注重合作创新。以建设创新驱动经济强区为目标,以京津冀协同发展、两区建设[14]和双城联创[15]为契机,紧盯京津两地创新资源,强化“政产学研”相结合,千方百计引进更多先进技术、高端人才、管理团队,让合作创新成为推动徐水经济社会发展的持久动力。培育创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划,推动裂变式增长、集群式发展,形成创新企业“顶天立地”,科技型中小企业“铺天盖地”的生动发展格局,新增高新技术企业2家,科技型中小企业35家。激发双创活力。加快建设中小企业园和小微企业园,深入开展市场主体增量、小微企业培育、新兴业态成长等帮扶活动,鼓励支持社会资本参与科技企业孵化器建设,支持大学毕业生和科技人员创办科技型中小企业。

  以现代农业为主攻点。稳定农业生产。严格落实支农惠农政策,推进水价综合改革、地下水压采工作,实施好节水灌溉项目,改善农业生产条件。农村土地确权登记完成97%以上,完成国家农业综合开发现代农业园区项目年度任务,建设高标准农田,保障粮食安全。强化绿色供给。推进农业供给侧结构性改革,狠抓农产品标准化生产、质量安全监管,推动传统农业向现代化农业转变。落实禁养、限养区政策,大力发展规模化养殖,保持奶牛存栏、生猪出栏全市领先。适度增加果蔬种植面积,重点建设西红柿、黄瓜、草莓等产业基地。强化品牌建设。支持农业龙头企业在农业品牌建设中发挥主体作用,引导企业提高品牌化发展意识,培育、创建一批知名农业品牌。加大对大午、德力、今麦郎、雅果等现有龙头企业扶持力度,发挥其龙头带动作用。用足用好国家政策,深入推进农村电商服务体系建设,积极培育电商农产品品牌。建设现代园区。重点打造大午现代农业科技园区、卓正神农现代农业科技园区、德力农产品加工储运园等现代农业园区,加快推进各乡镇现代农业园区提档升级,培育一批精品园区,年内新增市、县级园区各1个。

  以工业升级为着力点。狠抓主导产业。以“中国制造2025城市试点示范”[16]为契机,在巩固发展吊装装备、汽车及零部件、石油物探装备三大主导产业的同时,积极扶持以风帆为代表的储能蓄能,以晨阳为代表的新型建材,以普康、万瑞为代表的医疗器械产业加快发展。同时,做强龙头企业,培育战略性新兴产业,推动工业经济加速发展。振兴实体经济。以提高产品质量和核心竞争力为中心,深入开展入企帮扶活动,强化对实体经济的扶持力度,落实国家减税降费政策,全面清理涉企违规收费,降低企业生产经营成本。鼓励长城汽车延伸产业链条、发展产业集群,支持巨力、俊峰、新洋丰等加快发展,提升市场占有率。实施中小企业倍增计划,推动各类中小企业“个转企、小升规、规改股、股上市”,年内新增规模以上工业企业不少于5家,新增上市企业1-2家。树立质量意识。开展质量提升行动,鼓励企业发扬“工匠精神”,增强产品竞争力,加强企业品牌建设,引导企业形成自己独有的比较优势,叫响“长城汽车”、“巨力索具”、“晨阳水漆”等民族品牌,培育“百年老店”,打造一批在全国知名的企业群。

   以三产繁荣为落脚点。推进产业融合。坚持生产性服务业与生活性服务业齐头并进,壮大规模,提升档次。深入挖掘历史文化资源,结合徐水工业基础,推广“旅游+文化”、“旅游+工业”新型旅游模式,争取完成大午温泉4A级景区创建工作。强化金融服务。加大投融资平台建设,促进龙之道等国有投资公司规范管理健康发展,鼓励和引导民间投资有序发展。积极化解金融风险,依法规范农业合作社、小额贷款公司、投资公司等经营行为,严厉打击非法集资、金融诈骗。争取新引进1-2家股份制银行落户徐水,同时组建1家村镇银行。规范经营秩序。严厉打击制售假冒伪劣行为,对食品药品市场进行大力整顿。规划整合工程车、废钢、建筑材料等市场,正常合法经营户一律进入专业市场,坚决取缔违法经营和马路市场。

  (三)突出城乡统筹,聚焦宜居宜业,建设魅力新区

  不断夯实硬件基础。推进城市建设三年攻坚行动,重点实施宏兴路东延、城内大街南延项目,加快宏兴路、振兴路、盛源大街改造提升工程,翻修破损路面,实施雨污分流,对10条小街小巷进行整修。加大交通投入,朝阳大街北延、西南外环年内开工建设。对城区内主要道路两侧楼体实施亮化工程,打造靓丽的城市夜景观。新建1-2个便民市场,博物馆10月底建成并投入使用,加快启动规划馆、图书馆、文化馆,谋划建设体育中心。

  全面提升城市品位。结合省级文明城区创建工作,深入开展城市管理“6S”专项行动,打造和谐宜居、富有活力的现代化新城区。加强规划引领,完成全域规划修编,严格按照《城区控制性详细规划》开发建设,做好“多规合一”试点工作,实现规划“一张图”。推进城市管理科学化、精细化、规范化,开展长城北大街综合治理工作,规范广告牌匾,完成城市外部形象总体设计。继续实施“城管+公安”的城市管理模式,严厉打击马路市场、露天烧烤、店外店经营、非法运营等行为。加快推进徐水植物园建设,加大对刘伶公园和生态公园日常管护,建设两个不低于10亩的街景游园,提升城区绿化水平。

  依法规范土地市场。强化政策引领,探索实行限房价竞地价、限地价竞房价的“两限”法,依法规范土地招拍挂,努力扩大廉租房、公租房等保障性住房供给,力争将房价控制在合理范围。严厉打击违法违规占地行为,开展违法占地专项整治行动,强力拆除违法违规建筑,坚决遏制新增违法占地。大力整治农村土地违法买卖、私下流转等问题,规范城乡土地市场。

  深入推进美丽乡村。从全面提升村庄形象,提高居民生活质量入手,重点建设32个美丽乡村,按照乡村旅游模式打造精品路线。继续实施好农村公路三年大会战工程,全面改善农村出行条件,年内完成9条乡村道路改造工程。巩固提升农村垃圾处理市场化运作成果,将县乡道路纳入保洁范围,杜绝卫生死角死面,健全农村环境长效保洁机制。

  (四)突出环境建设,聚焦空气治理,促进生态文明

  狠抓燃煤污染治理。加大散煤治理力度,严厉查处销售劣质散煤行为。深入推进气(电)代煤改造工作,完成禁煤区63个村、城区23个城中村改造任务,加快实施市定高环内128个村气(电)代煤改造。推进集中供热,建设北部城区集中供热站,实现城区集中供热和清洁能源全覆盖。

  强力抑制扬尘污染。严禁运输车辆扬撒遗漏,严查渣土车违规上路。建筑工地全部落实保定市“五个百分百”[17]要求和徐水区“22条”降尘措施。城区采取低尘湿式保洁,裸土路面全部硬化、绿化。严格落实物料堆场全覆盖措施,依法取缔无手续的沙场、料场及销售摊点。严厉打击非法矿山和盗采行为,清理“死角”和“盲点”。

  持续推进生态修复。推进西部山区综合开发规划,加快山体生态修复工作进度,年内象山生态修复取得阶段性成果。大力开展造林绿化工程,完成荣乌高速二期两侧绿化带建设。加大市区森林体系漕河段绿化提升工作,打造漕河郊野公园。完成太行山绿化工程年度任务,推进全区范围内新建道路两侧绿化工作。年内,南水北调刘庄地表水厂及供水系统开工建设,瀑河水库实施引水蓄水工程,水库堤坝升级建设有实质性进展。

  严打环境违法行为。构建责任到位、监管到位、查处到位的环境治理网格化管理体系。持续开展“利剑斩污行动”、“春雷行动”,严查违规生产企业和“小散乱污”企业,对排放不达标的企业全部停产整顿,严禁露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物。对构成犯罪的环境违法案件,一律移送司法机关依法严惩。发现监管缺位、整改不力的,严肃问责、绝不姑息。

  (五)突出民生改善,聚焦社会事业,实现普惠共享

   提升公共服务水平。持续加大民生投入。2017年实施52项惠民事项,让全区人民在共建共享发展中有更多获得感。办好人民满意教育。实施办学条件提升工程、魅力学校建设工程,年内完成第二小学建设,推进中小学及幼儿园薄弱学校、巩固庄中学、职教中心创业园、教师发展中心建设,强化教育管理,全面提高教育水平。提高公共卫生服务水平。深化医药卫生体制改革,巩固区级公立医院改革成果,优化区域医疗资源配置,进一步充实基层医疗卫生队伍,启动妇幼保健院迁址工作,年内开工建设。加强“文化通”工程建设,促进全区信息资源共享全覆盖。积极做好人民武装、双拥共建、广播电视、气象地震、邮政通信、妇女儿童、残疾人保障等各项工作。

  维护社会和谐稳定。加快“诚信徐水”建设。健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为的约束和惩戒力度。加快“平安徐水”建设。加强应急平台建设,完善突发事件应急预案。严格落实安全生产责任制,构建全过程、无缝隙监管体系,切实消除各种安全隐患。坚持源头严防、过程严管、风险严控,确保人民群众“舌尖上的安全”。加快“法治徐水”建设。推进“七五”普法,提高全社会法律素质。构建立体式、现代化的城市安全体系,依法惩治各类违法犯罪,确保社会大局和谐稳定。

  完善社会保障体系。认真做好就业再就业工作,城镇登记失业率确保控制在4.5%以下。积极开展职业健康监管工作,切实保障从业人员权益。城乡居民基本医疗保险实现全覆盖,基本养老保险参保率达95%以上。完成保障性住房、农村危旧房改造任务,加快推进小寺、南关321户棚户区改造工作。深入推进农村互助幸福院建设,力争实现行政村全覆盖。积极开展精准扶贫帮困活动,既“输血”更“造血”,加快脱贫致富步伐。各位代表,民生是人民幸福之基、社会和谐之本。2017年,我们将继续把人民是否满意作为各项工作的“试金石”,紧紧围绕全面建成小康社会目标,坚持包容性增长和共享式发展,全力提升人民群众的幸福指数!

  (六)突出自身建设,聚焦求真务实,提升政府效能

   坚持依法行政,规范干事。“法无授权不可为,法定职责必须为”,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,确保公正、公开、文明执法。健全依法决策机制,落实法律顾问制度,严格执行重大行政决策程序,推进权力运行法治化。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。

  坚持高效施政,勤勉干事。深化政务公开和政府信息公开,推行“互联网+政务服务”。推进行政服务中心、公共资源交易中心建设,落实“两个代办”,为企业和群众提供保姆式服务。加强政府网站建设,健全网络舆情应对、政策解读等制度,办好“961890”群众服务热线。强化效能监察,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,确保各项决策部署落地生根。

  坚持廉洁从政,干净干事。严格落实全面从严治党主体责任,切实加强党风廉洁建设。强化对财政资金、国有资产和政府投资等领域全过程审计监管,扎紧制度笼子。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,做到有案必查、有腐必惩,营造清正廉明的政治风气。深入贯彻中央八项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,确保“三公”经费只减不增。

  各位代表,新的机遇,千载难逢;新的形势,催人奋进。承前启后,我们深知责任重大;继往开来,我们倍感任重道远。让我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的大力支持下,团结和带领全区人民,以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志,聚改革之力、鼓实干之劲、谋发展之计,为全面建成小康社会,加快建设富裕文明新区、美丽幸福徐水而努力奋斗!

※名词解释※

    [1]一体两翼:即以徐水城区为“主体”,位于东部的徐水工业园区和位于西部的经济开发区为“两翼”。(见第3页)

    [2]四规统一:总规、控规、产业发展规划、土地利用规划。(见第3页)

    [3]城市建设三年大提升:2013年-2015年三年时间,开展城市建设“三年大提升”活动,达到三个明显(城市面貌明显改善,城市功能明显增强,城市品位明显提升),实现四个上水平(在城区路网方面上水平,在城市配套设施方面上水平,在绿化、美化、亮化、净化方面上水平,在交通管理方面上水平)。(见第4页)

    [4]城市管理6S:是参照现代企业管理模式扩展而来的,其中“6S”是SEIRI(整理)、SEITON(整顿)、SEISO(清扫)、SEIKETSU(清洁)、SHITSUKE(素养)、SAVE(节约)六个单词的统称,因其罗马拼音均以“S”开头而简称6S。(见第5页)

    [5]三严三实:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。(见第7页)

    [6]两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。(见第7页)

    [7]五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(见第10页)

    [8]四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(见第10页)

    [9]五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。(见第10页)

  [10]供给侧结构性改革:指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。(见第10页)

  [11]三个发展:全域发展、全产业发展、全面发展;四大攻坚:城市建设攻坚、园区发展攻坚、民生普惠攻坚、对接京津攻坚;五个示范区:产业升级示范区、城乡统筹示范区、生态建设示范区、民生改善示范区、社会治理示范区。(见第10页)

  [12]三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(见第10页)

  [13]四个一工程:100万辆整车、100亿利税、1000亿产值、1000亿主营业务收入。(见第13页)

  [14]两区建设:石保廊全面创新改革试验区和京南国家科技成果转移转化示范区。(见第14页)

  [15]双城联创:创建全国创新驱动发展示范市、国家创新型试点城市。(见第14页)

  [16]中国制造2025:是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针,坚持“市场主导、政府引导,立足当前、着眼长远,整体推进、重点突破,自主发展、开放合作”的基本原则,通过“三步走”实现制造强国的战略目标:第一步,到2025年迈入制造强国行列;第二步,到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步,到新中国成立一百年时,综合实力进入世界制造强国前列。(见第15页)

  [17]五个百分百:围挡、苫盖、喷淋、运输车辆清洗和路面硬化五个百分百。(见第18页)


名  称: 保定市徐水区2017年政府工作报告 主题分类: 规划总结-年度报告、工作总结
发布日期: 2017/3/2发布机构: 政府办

 

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