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徐水区政府2016年政府工作报告-保定市徐水区政府信息公开专栏

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徐水区政府2016年政府工作报告

 

发布时间:2016/2/17  点击:27670 次

 

政府工作报告
2016年1月28日在保定市徐水区第一届人民代表大会第一次会议上
保定市徐水区人民政府区长 王保辉
各位代表:
  现在,我代表徐水区人民政府向大会报告工作,请连同《保定市徐水区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、关于“十二五”时期政府工作
  2011年以来,徐水区人民政府按照中央、省、市决策部署,在区委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,坚持稳中求进、进中求效,谋思路、抓重点、促和谐,国民经济实现了平稳快速发展,较好地完成了“十二五”任务目标。
  ----过去的五年,立足又好又快发展,经济基础日益稳固,综合实力显著提升。2015年,地方生产总值完成161.2亿元,是2010年的1.6倍。固定资产投资完成141.2亿元,是2010年的2.5倍。全部财政收入和公共财政预算收入分别完成22.46亿元、9.25亿元,分别是2010年的2.9倍、3.4倍。金融机构存、贷款余额分别达222.8亿元、73.4亿元,是2010年的2.1倍、2倍。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达24120元、12912元,是2010年的1.4倍、1.9倍。
  ----过去的五年,项目夯实产业基础,开放激发经济活力,发展后劲显著增强。招商“选”资成绩喜人。“十二五”期间,我区共列入省市重点项目 104个,总投资2210亿元,比“十一五”增加1712亿元,实际完成投资424亿元,竣工投产项目18个。对接京津亮点纷呈。全面落实京津冀协同发展战略,2015年,与京津合作项目12个,总投资237.7亿元,中国装饰美荷涂料、中节能汽车拆解等项目顺利推进,中粮仓储物流、华北建设集团新型建材等项目达成投资意向。重点项目快速推进。总投资760亿元的长城汽车项目完成投资275.5亿元,一期竣工投产,二期具备生产条件,三期主体完工,四期正在规划设计。投资120亿元的国际汽配园项目已与24家国内外汽车零部件企业达成了合作意向,其中福耀玻璃建成并试生产,瑞典奥托立夫安全气囊、英国邦迪公司燃油箱、上海实业交通电器、英国博世仪表盘、长城新能源智能变速器项目正在建设。风帆产业园项目一期竣工投产,二期完成设备安装调试。晨阳水漆产业园项目正在订购设备,预计2016年底正式投产。
  ----过去的五年,园区引领产业集聚,发展平台加速搭建,承载能力显著提高。“一体两翼”成为主格局。累计投资30.5亿元,加快推进徐水经济开发区(大王店产业园区)和徐水工业园区两大省级产业园区基础设施建设,哈弗城学校完成建设,供水、污水、道路等基本配套,承载能力进一步增强。“产城一体”成为主方向。在加快园区项目建设的基础上,徐水经济开发区分别于2011年、2013年、2014年、2015年进行四次土地整合工作,征收土地2.9万亩,为长城汽车项目建设提供了坚实的土地支撑。2015年,五村返迁安置房南区39栋、2367套住房已全部交付返迁户,群众喜迁新居,北区及配套设施正在建设,园区已经成为城乡统筹、产城互动的先行区、示范区。“园区带动成为主引擎。2015年,徐水经济开发区建成区面积达13平方公里,实现主营业务收入301亿元。徐水工业园区建成区面积达12平方公里,实现主营业务收入181.4亿元,是2010年的2.5倍。
  ----过去的五年,结构调整步伐加快,主导产业提质增效,经济效益显著攀升。农业上,各项支农惠农政策全面落实,累计发放粮食直补和综合补贴资金2.9亿元,粮食生产连年增收,被评为全国粮食生产先进县。积极争取农业、水利专项资金,大力加强农田水利基本建设,被省政府授予“海河杯”农田水利基本建设先进县称号。培育壮大今麦郎、大午、德力、雅果、吉正、韦氏、六合等龙头企业,市级以上农业产业化龙头企业达17家,比2010年增加4家。2015年,总投资115.5亿元的四个现代农业产业园区加快发展,大午、忠惠正在建设,神农、京南正式签约。工业上,大力扶持骨干企业和优势产业,形成了以中船重工、中纺集团为代表的央企,以长城汽车、巨力集团为代表的名企,以晨阳集团、普康医疗为代表的民企,以赛赛尔俊峰、国际汽配园为代表的外企“四企联动”的崭新局面。2015年,规模以上工业增加值完成61.8亿元,是2010年的1.9倍。全区规模以上工业企业、产值过亿元企业、纳税千万元企业、上市企业分别达72家、30家、14家、12家,比2010年分别增加15家、6家、5家、6家,市场主体达15974家,比2010年增加9230家,被省委、省政府评为“民营经济发展先进县”。三产上,开展报废汽车市场专项整治,规范二手工程车市场秩序。金融业发展较快,全区银行业金融机构达12家,比2010年增加3家。加快发展特色文化产业,荣获保定市文化名城建设先进县称号。2015年,社会消费品零售总额达78亿元,是2010年的1.9倍;第三产业增加值达54.4亿元,是2010年的1.8倍。
  ----过去的五年,城市功能更加完善,环境质量明显改善,城乡面貌显著变化。注重科学规划。聘请中国城市规划设计院对城乡规划进行修编,完成了总规设计,发展定位更科学,功能区分更合理。注重设施配套。实施“城市建设三年大提升”行动,五年来,累计投资15亿余元加强道路、教育、卫生、市场等基础设施建设。新建改建刘伶路东延、城内大街南延、西北外环、职中路等道路,完成火车站及站前广场、张丰中学、中医院迁建、保障性住房等基础设施建设,城市环境不断改善,被省政府授予“人居环境进步奖”。注重绿化美化。新建刘伶公园、生态公园及一批街景游园,公园、游园达到16个,顺利通过省级园林县城创建验收。注重精细管理。扎实开展“城市建设与管理提高年”和城市管理“6S”行动,实施“城管+公安”城市管理模式,加大城区环境综合整治力度,取缔城区内三轮车等非法营运车辆,建成河北最大的公交充电站,并率先开通城区纯电动新能源公交车。注重面貌提升。大力实施农村面貌改造提升行动,开展春季、秋冬季植树造林,农村环境得到明显改观。
  ----过去的五年,体制改革继续深化,发展环境持续优化,法治建设显著加快。深化行政审批制度改革,按要求完成了政府部门非行政许可审批事项的清理。加快行政体制改革步伐,按照上级要求,完成了机构改革任务。修订完善议事规则,成立了规划委员会、土地委员会,完善各项规章制度,坚持阳光办事、按制度办事、按程序办事。围绕“围墙内的事企业办、围墙外的事政府管”,全面实施重点企业挂牌保护、企业宁静日等制度,发展环境进一步优化。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,扎实推进“五个专项整治”[1]、为民务实在一线、纠“四风”等行动,作风建设和反腐败工作进一步加强。坚持依法行政,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、监察审计的内部监督和社会的舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,解决了一大批群众关心的热点难点问题。
  ----过去的五年,发展成果均衡分享,民生普惠深入人心,各项事业显著进步。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,集中更多精力财力,不断改善民生、化解民困。“十二五”以来,教育投入达4.6亿元,办学条件显著改善,教育教学质量明显提高,被省政府评为基本普及高中阶段教育先进县、农村职业与成人教育示范县。2015年,在全市率先通过国家义务教育均衡县发展评估验收。加快医疗卫生事业发展,完成基层医疗卫生体制改革,县级公立医院改革稳步推进,新农合补偿农民501万人次,共7.9亿余元。人口计生服务质量进一步提高,被评为全国优质服务先进单位。扎实开展省级食品药品安全县创建活动,顺利通过省政府检查验收。城乡救助体系不断完善,五年来,发放城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助等资金2.3亿元,城乡低保对象实现了应保尽保。扎实推进保障性住房建设,已分配1924套,在建8138套,在全市名列前茅。狠抓大气污染治理工作,实施工业、扬尘、矿山、餐饮、建筑施工、土小企业、垃圾和秸秆焚烧、机动车尾气等治理行动,空气质量明显改善。文化体育、科学技术、广播电视、国土资源、双拥共建、人民武装、气象服务、妇女儿童、残疾人保障等各项事业都取得新的进步。
  各位代表,2011年以来的五年,是我区产业发展最为迅猛、经济实力增长最快的五年,是基础设施和人居环境建设投入力度最大、成效最为显著的五年,也是各项社会事业发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得,是区委坚强正确领导的结果,是全区干部群众团结奋斗的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表区政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻徐部队、武警官兵,向为徐水发展做出贡献的老干部、老党员、老同志,向关心、支持徐水经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  回首五年来的发展历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们深切体会到,必须坚持党的领导、上下一心、共谋发展不动摇;必须坚持解放思想、抢抓机遇、改革创新不动摇;必须坚持项目拉动、园区支撑、产业强区不动摇;必须坚持以人为本、民生普惠、和谐发展不动摇;必须坚持依法行政、勤政廉政、争先创优不动摇;必须坚持敢于担当、勇于负责、无私奉献不动摇。只有这样,才能凝聚加快发展的强大合力,才能始终保持正确的前进方向,抢占发展的制高点,谱写发展的新篇章!
  在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,全区经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题,主要表现为:经济运行质量和效益有所下滑,大项目、好项目储备不足;基础设施建设相对滞后,瓶颈制约较为突出;部分民生项目进展较慢,工作效能需要尽快提高等。对此,我们将高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务
  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,全面深化改革的攻坚期,也是深入推进京津冀协同发展的加速期,做好这五年工作尤为重要。“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实中央、省、市一系列决策部署,坚持“四个全面”[2]战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,以推动“三个发展”、建设“五个示范区”[3]为目标,抓住机遇、改革创新、稳中求进、协同发展,为建设“富裕文明新区、美丽幸福徐水”,早日全面建成小康社会而努力奋斗。未来五年,我们重点抓好五大任务。
  (一)打造结构优化、转型升级的发展高地。坚持创新驱动发展战略,着力加强“供给侧”结构性改革[4],促进产业转型升级,着力提高全要素生产率[5],大力发展汽车及零部件、新能源新材料、高端装备制造、文教休闲旅游、生态循环休闲农业等五大产业,形成农业发达、工业壮大、三产繁荣、经济活跃的生动局面。“十三五”末,地方生产总值达350亿元,全部财政收入达50亿元。
  (二)打造协同发展、产业集聚的投资乐土。依托京津冀协同发展政策的巨大利好,围绕京津企业外迁、产业配套,坚持以产兴城、产城互动,完善徐水经济开发区、徐水工业园区各项基础设施,加强宣传推介、服务优化和招商选资,引进培育一批投资额度大、品牌知名度高、发展前景好的立区大项目,使两大园区成为吸引京津产业项目投资的桥头堡、驱动经济发展的重要增长极。“十三五”末,徐水经济开发区产值力争达1000亿元,利税过百亿元;徐水工业园区产值力争达500亿元,利税过50亿元。
  (三)打造设施完善、环境优美的魅力新区。按照“百年城市、智慧城市、海绵城市”的发展思路,坚持城区发展向保定主城区靠拢,高起点规划、高标准推进城市建设,全面提升城区整体品位和档次,形成布局更合理、特色更鲜明、功能更健全的城市框架。加强重点镇基础设施建设,加大乡村公路新改建力度,引导农村人口向城区、重点镇集中,实现城乡共同发展。“十三五”末,城区面积达20平方公里,城区可承载人口达50万人,城镇化率达60%。
  (四)打造绿色生态、山青水净的宜居福地。把生态建设作为徐水发展的根本遵循,加强资源节约和管理,提高资源保障能力。加大植树造林、水资源保护力度,大力治理空气污染,加强防灾减灾体系建设,发展绿色经济、低碳经济和循环经济,积极打造生态文明强区,向建设国家级生态休闲示范区的更高目标迈进。“十三五”末,森林覆盖率达17%以上。
  (五)打造人民富足、平安健康的幸福名城。把发展社会事业和保障改善民生放在更加突出的位置,基本公共服务体系逐步完善,社会保障体系进一步健全,城镇登记失业率控制在4%以内。保障性住房建设稳步推进,文化强区建设取得重大进展,城乡居民的精神文化生活更加丰富多彩。以多办利民惠民实事为载体,提高人民群众的幸福感。“十三五”末,城镇、农村居民人均可支配收入分别达35800元、18950元。
三、关于2016年政府工作安排
  2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神的关键之年。立足发展新常态,我们要清醒地看到,我区正处在爬坡过坎、负重奋进的关键时期,正处在厚积薄发、乘势突破的重要阶段。困难不少,任务艰巨,但机遇更是难得!我们必须以更加奋发有为的状态开拓前行,以更加务实进取的作风争先创优,努力推动经济社会在新起点上实现新跨越!
  今年政府工作的总体要求是:深入贯彻中央、省、市一系列会议精神,紧紧抓住京津冀协同发展、全省新型城镇化和城乡统筹示范区建设、撤县建区重大机遇,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持改革创新、稳中求进,加快建设引领经济社会发展新常态的体制机制和发展方式,为“十三五”规划开好头,起好步,全力打造河北经济强区,为率先全面建成小康社会打下坚实的物质基础。
  经济社会发展的预期目标是:地方生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长10%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%,公共财政预算收入增长8.3%。完成市下达的各项任务目标。
  实现上述目标,要着重做好以下八个方面工作。
  (一)以协同发展为动力,主攻三个对接,全力增创新的经济增长点。规划对接。贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》和省、市部署,以重点承接高端装备制造产业,重点发展汽车及零部件、储能蓄能、吊装装备、新型建材和绿色食品供应产业,建设科技成果转化基地和现代化交通枢纽城区为发展定位,明确发展目标、产业布局、路径举措等,积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移。服务对接。利用各种资源、要素优势,推进京徐、津徐两地产业、项目、人才等方面的交流与合作,争做京津保率先联动发展的排头兵、主力军、桥头堡。加强政务服务中心、公共资源交易中心窗口示范作用,开辟京津重点项目审批“直通车”。重点对接。在产业对接上,积极参与“央企入冀”活动[6],加快推进中船重工、中国装饰、中国节能、中粮集团等项目建设,力争北京中关村项目落户徐水。在技术对接上,与京津科研院所、高等院校开展合作,实施好高新技术产业倍增计划,加快培育科技型中小企业。在人才对接上,坚持招才引智与成果转化相结合,引进一批人才、激活一批团队、壮大一批产业。京津冀协同发展是徐水面临的千载难逢的重大机遇,我们要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感,进一步优化环境,树立“来到徐水、顺风顺水”的良好形象,创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的业绩!
  (二)以招商选资为抓手,增强发展动力,全力实施项目带动战略。以更大的力度推进项目建设。严格落实项目分包责任制,列出时间表、路线图,坚持一线督导进度、搞好协调服务、现场解决问题。加快推进长城100万辆整车及零部件基地项目建设,确保三期竣工、力争四期启动。风帆产业园项目加快启动国家级电源研发中心、混合动力汽车起停系统用蓄电池项目建设。晨阳产业园项目建成投产,附属工程基本配套。天冠电力一期投产、二期开工建设。以更广的思路做好项目储备。紧扣国家宏观政策走向,坚持全方位、宽领域对外开放,采取以商招商、产业链招商、园区招商等举措,重点在产业升级、新型城镇化、重大基础设施、生态保护、现代农业等领域,谋划、储备一批前瞻性、牵动力强的重大项目。年内谋划过亿元重大项目不少于20个,其中过5亿元项目不少于10个,过10亿元项目不少于5个。以更优的举措破解项目瓶颈。多渠道加强资金保障,向上争取各类扶持资金;拓展融资渠道,搭建银政企合作平台,解决资金瓶颈。紧紧围绕保障全区重点项目用地目标,适应省、市最新用地计划管理政策,做好用地规划调整,争取更多用地指标,保证好增量;坚持节约集约,开发闲置土地,做好砖瓦窑专项整治,提高土地利用效率,利用好存量。加强电、油、气、运等方面的综合协调,确保项目建设顺利推进。
  (三)以园区建设为载体,夯实发展后劲,全力构筑产业聚集平台。狠抓基础设施。健全资金投入机制,创新融资模式,千方百计筹措资金,继续加大两大园区基础设施建设力度。徐水经济开发区启动总投资10亿元的朝阳北大街扩建、经十路等13个道路工程建设项目,拓展发展空间,增强承载能力。完善返迁安置房北区及相关配套生活服务设施建设,加快哈弗城学校教学设施配套,保证按期开学。创新管理服务。围绕“马上就办、办就办好”的工作理念,深化园区管理服务创新,加快推进徐水经济开发区审批制度改革,提高行政效率,优化项目服务。采取“政府购买服务、企业化经营”方式,不断改进工作推进机制,建立办事高效、运转协调、行为规范的园区管理体系,吸引项目落地,助推企业发展。搭建孵化平台。坚持抓大不放小,加快建设徐水经济开发区小微企业园和徐水工业园区中小企业园,为中小企业搭建科技孵化平台,引导有生命力、科技型中小企业加快产业集群,进一步延伸和优化产业链,促进中小企业发展壮大,力争新增规上工业企业5家。我们将全面加快两大园区发展步伐,把园区作为抢抓京津冀协同发展机遇的承接点,在发展理念上超前,在设施配套上跟进,在管理服务上创新,使园区成为我区开放型经济的新高地,转型发展的新引擎!
  (四)以现代农业为方向,加大倾斜力度,全力抓好农业增产增收。强基础。坚持公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,夯实农村发展基础。多方筹资,加大农村基础设施建设力度,加强农田水利建设,实施“乡村道路大会战”,加快推进农村“煤改气”工程,全面提高农业农村生产生活条件。育园区。在完成土地确权的基础上,充分尊重农民意愿,鼓励承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业园区流转。进一步加快大午、忠惠等农业示范园区建设,重点启动建设神农、京南两大农业现代产业园,每乡镇至少谋划建设一个农业产业园区,积极发展生态农业和休闲观光农业,大力发展“第六产业”[7],努力形成一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业新格局。扶龙头。以工业化思维抓好农业产业,坚持农业结构调整和产业扩张,鼓励农业龙头企业做大做强。在支持好大午、德力、雅果、吉正、韦氏、六合等农业产业化龙头企业的基础上,通过政策扶持、资源聚集、市场引导、延伸产业链条等方式,培育一批新的农业龙头企业,以点带面,增加农民收入。美乡村。依托区位、交通和资源优势,继续发展蔬菜、畜牧、林果三大特色产业,发展绿色食品,打响徐水品牌,培育建设美丽乡村的产业基础。抓好农村环境整治,在村容村貌、绿化美化等方面加大力度,加快建立“村收集、乡转运、县处理”垃圾处理模式,彻底解决农村垃圾问题。按照“四美五改”[8]要求,因地制宜,因村制宜,发挥好重点村和示范村的引领作用,对未改造村庄,分批逐步推进,奋力开创美丽乡村建设新局面。
  (五)以提质增效为目标,聚焦创新驱动,全力推动产业优化转型。做好创新创造文章。推进科技创新,制定“互联网+”[9]行动计划,强化企业创新主体地位,加大对企业科技创新支持力度,年内力争培育高新技术企业2家,科技小巨人企业4家,新建市级以上院士工作站、研发中心不少于3家。推进金融创新,支持企业在资本市场直接融资,年内力争3家企业在资本市场挂牌上市。积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式[10],充分借助龙之道投资公司资本运作优势,不断为经济社会发展提供资金支持。推进创新人才培养,围绕支撑创新驱动发展,完善重点创新人才培养计划,鼓励更多人才进入全省“巨人计划”、“百人计划”和“三三三人才工程”[11]等人才培养扶持项目。力促产业转型升级。坚持传统产业提升和新型产业培育并举,突出“五大板块”[12],打造产业体系,追求产业梦想。继续加快汽车及零部件、吊装装备、石油物探装备、食品及制酒四大产业发展,全力推进长城哈弗城建设,支持风帆集团加快发展。继续实施“一支持两带动”活动,支持巨力“二次创业”、再铸辉煌。支持俊峰、宏业、北奥等企业扩张,支持普康、万瑞等医疗器械行业加快发展,打造医疗器械科技园区。将晨阳水漆为代表的新型建材作为第五大产业来打造,建设新型环保涂料产业园,形成徐水产业“新名片”。提升三产发展水平。完善旅游总体规划,积极融入大保定旅游圈,加强与周边景区联合营销。加快釜山旅游开发,充分发挥刘伶醉酒、漕河驴肉等饮食文化资源优势,扶持大午温泉城扩大规模,完善“吃、住、游”服务体系,打造保定近郊旅游新热点。加快实施“金融强区”建设,引进更多金融机构进驻徐水,不断创新金融产品,助推经济发展,持续增强金融创新能力。同时,高度防范金融风险,严厉打击非法集资、金融诈骗等不法行为,规范金融市场秩序。
  (六)以新型城镇化为契机,突出建管并重,全力推进城乡协调发展。提速市政建设。拉大框架,积极与保定主城区对接,谋划建设保定东三环北延至徐水城区、恒祥大街北延至易保公路、朝阳大街北延至瀑河水库三条道路,启动南外环高架桥项目建设。打通断头路,完成永兴路东延等一批道路建设。完善城市脉络,对复兴路、永兴路等道路进行整修,完成晨阳大街、华龙路提升改造工程。完善功能,启动博物馆、垃圾处理厂等基础设施建设,加快建设一批便民市场,弥补城市“欠账”。狠抓精细管理。强化规划的刚性约束力和执行力,在做好全域规划的同时,完善好城市详细规划。推进精细化、网格化、智慧化管理,继续实施好“城管+公安”的城市管理模式,对城区“脏、乱、违”进行重点整治,严厉打击马路市场、店外店经营、非法运营等行为,改善城区环境。扮靓城市容貌。巩固扩大创建省级园林县城成果,启动建设城东植物园,营造城市东部绿色生态屏障。加快绿道绿廊建设,对107国道迎宾公园进行改造升级。加快重点道路两侧绿化美化工作,继续实施好“巷巷硬、巷巷绿、巷巷亮、巷巷美”,全方位提升城区的绿化标准和品位,努力达到国家级园林城市标准。加快新区发展。根据全区总体布局和区位特点、经济基础、发展潜力,加快大王店新城建设,将遂城镇等小城镇打造成特色鲜明、充满活力、生态宜居的示范镇。各位代表,推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设,是推动经济社会发展的有力抓手和强大支撑。我们要抢抓发展机遇,加快城市化步伐,努力打造设施齐全、环境优美、城乡一体的保定新区!
  (七)以空气治理为重点,狠抓环境保护,全力打造生态文明强区。在空气治理上出重拳。狠抓关键环节,突出全民参与,强力推进锅炉改造、集中供热、燃煤管控、扬尘治理、土小企业整治、秸秆禁烧等工作,严厉打击环境违法行为,坚决扭转大气污染防治的被动局面,切实改善空气环境质量。在产业准入上严把关。实行最严格的项目审批制度,严把能评、环评、用地审查,不符合产业政策和环保准入的项目一律不批,坚决控制“两高一资”项目在我区落户。突出抓好冶炼、建筑、机械制造等重点行业的节能减排,淘汰落后产能,大力发展循环经济。在生态保护上作示范。抓好春季、秋冬季植树造林工作,加强高速、高铁、国省干道两侧绿化,建设环村、环乡、环城林带,提升绿化覆盖率。加大西部山区荒山、荒坡绿化力度,逐步形成规模开发和特色产业并进的发展模式,打造精品“保定北花园”。抓好漕河生态治理工作,打造保定生态屏障示范区。结合石龙山旅游度假村建设,将瀑河水库区域打造成生态科技示范区。
  (八)以改善民生为根本,统筹各项事业,全力促进社会和谐发展。聚力民生事项。今年,我们将做到民生事项只能多不能少,民生投入只能大不能小,实施52项惠民事项,让人民群众充分享受党和政府的“阳光雨露”。发展社会事业。加大教育投入,确保“三个增长”;加快推进师昌绪小学(徐水二小)等一批学校基础设施建设,改善办学条件;规划建设“教育新城”,优化教育资源,推动“教产城”一体化发展。深化医疗卫生体制改革,推进城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗制度整合并轨,鼓励民营资本参与公立医院建设,着力解决群众看病难、看病贵问题。实施文化惠民,积极鼓励社会资金建设文化体育场所,认真开展文艺创作、文化宣传、文化下乡、文化保护和群众性文体活动;大力推进全民读书活动,努力建设学习型社会。推进精准扶贫。高度关注贫困家庭、贫困人口、贫困职工,实施好专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫,让每一个贫困家庭都吃得饱、穿得暖,有房住、有学上、有活干,病有所医、老有所养,确保每一名贫困人口都能得到社会的关爱。筑牢保障体系。实施积极的就业政策,加强就业培训,加大就业创业政策帮扶力度,提高就业率。强化社会保障,不断扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面。完善社会救助体系和住房保障供应体系,努力改善低收入群体的生活条件。维护社会和谐。实施“科技强警”工程,推进“平安徐水”建设,保持对各类违法犯罪行为的高压态势。深入开展安全生产、食品安全、打非治违、烟花爆竹、消防安全、打击报废车等专项整治行动,维护人民群众生命财产安全。依法规范信访秩序,完善公共法律服务体系,引导群众通过法律渠道解决问题,努力营造稳定和谐的社会局面。积极做好人民武装、双拥共建、广播电视、气象地震、邮政通信、妇女儿童、残疾人保障等各项工作。各位代表,我们将坚定不移地推进社会事业发展,持续增进百姓福祉,把“民之所望”作为“政之所向”,集中更多财力投向民生领域,努力提升人民群众的舒心指数、安心指数、放心指数!
四、全力加强政府自身建设
  责任在肩,重在担当。站在转型发展的新起点,面对人民群众的新期待,我们将以更高的标准、更严的要求,切实加强政府自身建设,不断提高工作质量,更好地肩负起历史使命。
  (一)始终把“依法行政”作为根本原则。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,全面加快法治政府建设,自觉接受监督。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究讨论作为重大决策的法定程序,做到民主决策、科学决策、依法决策。严格行政执法程序,提高执法人员素质,提升行政执法水平。
  (二)始终把“务实高效”作为基本要求。把抓落实作为政府工作的生命线,脚踏实地不敷衍,埋头苦干不懈怠,夙兴夜寐,激情工作。强化担当意识,坚持勇于攻坚、敢于负责;强化创新意识,少讲“不好办”,多想“如何办”,解决好瓶颈制约;强化效率意识,坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”。
  (三)始终把“为民服务”作为永恒主题。坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,在决策中体现民意,在工作中维护民利,在发展中改善民生,真心实意为群众排忧解难。认真办好政府门户网站、区长热线、961890群众热线、政府微博、徐水微讯等便民服务平台,及时回应群众的关切和期待。
  (四)始终把“廉洁从政”作为行为准绳。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实党风廉政建设责任制,将权力关进制度的笼子里。认真执行中央“八项规定”,严格预算管理,严控“三公”经费支出,不断降低行政成本。严肃查处违法违纪案件,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,新常态蕴含新机遇,新作为推动新发展。让我们在上级党委、政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全区广大干部群众,扬激情、勇担当,勤耕耘、乐奉献,蹄疾步稳,砥砺奋进,为全面建成小康社会,建设“富裕文明新区、美丽幸福徐水”而努力奋斗!
  ※名词解释※
  [1]五个专项整治:包括专项整治“滥发奖金补贴、庸懒散浮拖”,“小官巨贪”,“监督责任落实不到位”,“反腐败协调机制作用不够”问题,以及开展“政治纪律教育月”活动等五个方面内容。(见第5页)
  [2]四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(见第7页)
  [3]三个发展、五个示范区:“三个发展”指全域发展、全产业发展、全面发展,“五个示范区”指产业升级示范区、城乡统筹示范区、生态建设示范区、民生改善示范区、社会治理示范区。(见第8页)
  [4]供给侧结构性改革:指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。(见第8页)
  [5]全要素生产率:Total Factor Productivity,又称为“索罗余值”,最早是由美国经济学家罗伯特·索罗(Robert M.Solow)提出,是指“生产活动在一定时间内的效率”,是衡量单位总投入的总产量的生产率指标。即总产量与全部要素投入量之比。全要素生产率的增长率常常被视为科技进步的指标。全要素生产率的来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等。产出增长率超出要素投入增长率的部分为全要素生产率(TFP,也称总和要素生产率)增长率。因此,全要素生产率是指全部生产要素(包括资本、劳动、土地,但通常分析时都略去土地不计)的投入量都不变时,而生产量仍能增加的部分。(见第8页)
  [6]央企入冀活动:2015年7月3日,推动京津冀协同发展·央企进河北活动在河北省保定市举行。87家央企汇聚河北,进行深度对接融合,共谋合作发展大计。这次活动是贯彻京津冀协同发展国家战略的重大行动,也是继2011年百家央企走进河北战略合作恳谈会后,河北省开展的又一次大规模、高层次、多领域与央企交流合作的重大活动。(见第11页)
  [7]第六产业:就是通过鼓励农户搞多种经营,即不仅种植农作物(第一产业),而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业),以获得更多的增值价值,为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。因为按行业分类,农林水产业属于第一产业,加工制造业则是第二产业,销售、服务等为第三产业。“1+2+3”等于6,“1×2×3”也等于6,这就是“第六产业”的内涵。(见第13页)
  [8]四美五改:四美,环境美、产业美、精神美、生态美;五改,改房、改水、改路、改厕、改厨。(见第14页)
  [9]互联网+:就是“互联网+各个传统行业”,利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态,即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各个领域之中,提升全社会的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。(见第14页)
  [10]PPP模式:即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。(见第14页)
  [11]巨人计划、百人计划、三三三人才工程:指河北省为吸引国内外人才来我省创业发展,加强高层次人才队伍选拔、培养、建设而制定的人才管理办法。(见第14页)
  [12]五大板块:以长城为代表的汽车及零部件产业板块,以巨力为代表的索具产业板块,以风帆为代表的储能蓄能设备板块,以晨阳为代表的新型建材板块,以俊峰为代表的石油物探装备板块。(见第14页)
  


 

名  称: 徐水区政府2016年政府工作报告
主题分类: 计划总结-工作总结
发布日期: 2016/2/17
发布机构: 政府办

 

 

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