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2014年政府工作报告-保定市徐水区政府信息公开专栏

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2014年政府工作报告

 

发布时间:2014/3/3  点击:17613 次

 

 

2014年2月20日在徐水县十五届人民代表大会第三次会议上
徐水县人民政府县长    王保辉


各位代表:
      现在,我代表徐水县人民政府向大会报告工作,请审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。 

      一、关于2013年政府工作 
      2013年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在人大的依法监督、政协的民主监督和社会各界的大力支持下,我们紧紧围绕建设文明、实力、和谐徐水总目标,立足全局,抢抓机遇,奋力拼搏,真抓实干,较好完成了十五届人民代表大会二次会议确定的任务目标。 
      (一)积极应对,经济实力稳步提升。面对经济下行的巨大压力,坚持调结构、攻重点、抓改革、优环境,全县经济实现了又好又快发展。2013年完成地方生产总值148亿元,同比增长6.6%;完成固定资产投资109.3亿元,同比增长29.3%;完成社会消费品零售总额62.9亿元,同比增长14.2%;引进省外资金33.8亿元,同比增长34%;引进外资2.3亿美元,位居全市第一;完成全部财政收入、公共财政预算收入分别达14.2亿元、8亿元,同比分别增长17.1%、21.3%。 
      (二)凝心聚力,长城攻坚全面胜利。坚持把长城项目作为新的增长点来打造,举全县之力,推进长城项目攻坚,确保投资80亿元的第二个50万辆整车项目按时进场施工。在省委、省政府的大力支持下,在市委、市政府的坚强领导下,从9月3日开始,抽调300余名干部,利用3个多月时间,对两个乡镇5个村全部土地进行整合、村庄整体搬迁,共征收土地1.4万亩,兑付资金16.86亿元,涉及群众2284户、7396人。搬迁群众全部得到临时妥善安置,“五村联建”返迁安置小区开工建设,长城第二个50万辆整车项目进场地勘。投资162亿元的长城第一个50万辆整车项目累计完成投资102.6亿元,一期竣工投产,二期正在建设;投资142亿元的长城配件园项目完成投资13.2亿元。“以工促农,以城带乡,工农互惠,城乡一体的新型工农城乡关系”初步彰显,是贯彻落实十八届三中全会精神的具体体现,是党的群众路线教育活动的生动实践,是以产兴城、产城互动、城乡一体发展模式的成功典范! 
      (三)增蓄后劲,园区建设硕果累累。坚持要素向园区聚集,项目向园区集中,“一体两翼”[1]发展格局进一步巩固,“园区兴县、发展惠民”主旋律进一步唱响,全县千万元以上竣工、在建、已批待建项目185个,总投资913.8亿元。县城工业园区发展更加稳固。基础设施建设累计投入10.7亿元,基本实现“六通一平”,入园企业138家,2013年实现产值217.4亿元、利税19.4亿元。大王店园区建设取得新突破。基础设施建设累计投入11.8亿元,长城110KV变电站、污水处理厂、热力供应站竣工投入使用,绿化、亮化按进度完成,基本达到“七通一平”。2013年3月,就园区基础设施投入和依托长城汽车产业链招商,与长城公司达成合作开发建设协议。聘请新加坡邦城公司编制园区总体规划及控制性详细规划,规划面积扩展到61平方公里。大王店园区实现产值25.5亿元、利税5.4亿元,被省委、省政府授予“经济发展先进开发区”荣誉称号,成为保北低碳新城汽车城的核心区,产业转型、低碳发展的示范区! 
      (四)夯实基础,“三农”工作扎实推进。全面落实各项支农惠农政策,深化农村改革,推进科技进步,不断增强农村发展活力。共发放粮食直补和综合补贴资金1亿余元,农民积极性显著提高;争取农业、水利专项资金1.2亿元,农业生产条件明显改善,被省政府授予农田水利基本建设“海河杯”先进县称号,粮食生产实现了“十一连增”。农业结构调整步伐加快,蔬菜、畜牧、林果三大优势产业规模进一步壮大,蔬菜种植面积达15.98万亩,总产70万吨;奶牛存栏3.78万头,生猪出栏68.6万头,位居全市第一;林果面积达6.5万亩。深入开展农村面貌改造提升行动,投入资金近亿元,2个村入选省级美丽乡村,农村环境面貌得到进一步改善。 
      (五)重点突破,工业经济提质增效。全面落实工业产值千亿元县发展规划,发展壮大骨干企业和优势产业,工业经济得到健康发展。全县规模以上工业增加值完成60.6亿元,同比增长6.8%。规模以上工业企业新增4家;销售收入过亿元企业达35家,比2012年增加6家。实施巨力“二次创业”计划,开展“一支持两带动”[2]活动,巨力集团实现产值79亿元、纳税2.04亿元。大力扶持俊峰、晨阳、普康、天津钢管徐水炉料公司等企业发展,俊峰公司实现产值5.3亿元,纳税1.04亿元,晨阳水性漆全国知名,被中央电视台等多家媒体报道,普康公司与国药集团达成合作意向,天津钢管徐水炉料公司规模进一步扩大。吊装装备、汽车及零部件、石油物探装备、食品加工四大主导产业实现产值167.5亿元。鼓励企业科技创新,争取技改奖励资金1.8亿元,建成院士工作站2个,市级以上科技研发中心10个,7项科研成果获省市表彰。白酒业专项治理进一步加强,传统产业发展水平得到明显提升。 
      (六)规范提升,第三产业加快发展。坚持把服务业作为强县富民的重要抓手,打造专业市场,培育消费热点,所占比重逐年提高。投资700余万元对白塔铺蔬菜批发市场进行改扩建,基础设施进一步完善。启动东市场、西市场改造,东市场、西市场临时市场建成投入使用,市场环境日益优化。扎实开展报废车拆解市场专项整治,非法摊点全部取缔,支持津徐公司建设专业拆解市场,报废车拆解行业得到进一步规范。文化产业得到繁荣和发展,以打造4A级景区为目标,建成刘伶醉博物馆;巨力影视传媒公司、滑氏红木被评为市级文化产业示范基地。金融业发展较快,2013年,金融机构存贷款余额分别达 173.2亿元、64.9亿元,同比分别增长22.6%、34%。 
      (七)加大投入,城乡面貌明显改善。实施“城市建设三年大提升”[3]行动,不断改善城乡环境容貌,提高人民群众生活质量和居住水平。国家重点工程进展顺利,荣乌高速二期、津保铁路工程按进度推进,京港澳高速扩建征地拆迁位居全省前列,南水北调工程建设圆满完成。聘请中国城市规划设计院对城乡规划进行修编,已完成总体规划编制。对在建建筑工程进行统一清理,拆除违法违规建筑9.7万平米,规范了建筑市场秩序。投资4亿余元加强重点工程建设,易保线大修、经二路南延、西北外环、刘伶路东延、永兴路东延、千秋桥改建均按期竣工通车,新建城区道路15.3公里,新建改建农村道路54.7公里;职教中心实训楼竣工,张丰中学、县医院医技楼投入使用,中医院迁建工程主体完工;新建街景游园2个,刘伶公园、城西生态公园、瀑河景观带整治提升工程正在建设。对城区主要干道进行亮化,打造了城市“夜景观”。深入开展“城市管理6S”[4]行动、城区环境综合整治行动、“洗城净天”行动,建设环境优美、开放文明、和谐稳定、舒适宜居新家园的“美丽徐水梦”掀开了崭新一页! 
      (八)保障民生,社会事业不断进步。社会保障工作实现了应保尽保,城乡居民养老医疗保险进一步扩大,低保、五保做到了全覆盖。扶贫攻坚圆满完成年度目标,就业再就业超额完成全年任务,城镇登记失业率控制在2.9%。保障性住房建设稳步推进,668套公共租赁房竣工,200套垦区棚户区改造正在建设,306户农村危房改造已完工。争取资金1776万元,解决了20个村近4万人的农村饮水安全问题。以壮士断腕的决心开展大气污染防治攻坚战,34家砖瓦窑全部关停,对不符合要求的燃煤锅炉实行“一次查实死亡制”。教育投入逐年提高,增幅达9%以上,标准化学校比例居全市前列;高考本科上线万分人口比蝉联保定市第一,整体工作受到省教育厅表彰。卫生事业发展较快,在县医院实行公立医院试点改革,落实了药品零差率制度,新农合补偿农民95.2万人次、1.5亿元。计生政策全面落实,低生育水平持续稳定。文化事业取得新成绩,开展文艺下乡、彩色周末、农民歌手大赛30余场次,弘扬了正能量,受到群众好评。扎实推进安全生产大检查,深入开展“秋收100”[5]专项整治行动,确保了全县政治安定、社会稳定。环保、国土、广电、体育、气象、统计、审计、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、残疾人保障、方志档案、人民防空等各项工作都取得新的进步。 
      (九)勤政廉政,自身建设得到加强。以增强政府公信力、执行力、创新力和凝聚力为目标,狠抓班子,严带队伍,全力打造勤政、廉洁、高效政府。狠抓规章制度的完善,制发了政府工作规则,成立了土地管理委员会,调整了规划委员会并出台相关制度,实施政府重大投资项目财政评审等制度,审批更加规范,做到了“把权力关进制度的笼子里”。办理人大代表建议和政协委员提案120件,办结率、满意率达100%。对办公用房、吃空饷、公务用车、公务接待等开展专项治理,廉政建设和反腐工作进一步加强。开通了县长电子信箱,认真受理县长热线电话、短信平台信息、网络平台留言、群众来信来访,交办率达100%。狠抓政务公开和政府信息公开,推进行政权力公正、公开、透明运行,全力打造阳光政府。在党员干部中大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神,特别是在长城扩能项目攻坚行动中,广大干部不辞辛苦、任劳任怨,舍小家,顾大家,讲党性,当先锋,做表率,树立了新时期党员干部的良好形象! 
      各位代表!这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是各位代表、各位委员支持、监督、参政议政的结果,是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表县政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向驻徐人民解放军、武警官兵、民兵预备役和政法干警,向中市直驻徐单位以及关心支持徐水发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢! 
      在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到经济社会发展中还存在一些问题和不足,主要表现在:一是经济运行压力依然较大。在经济下行的大环境下,全县优势产业和特色产业竞争力不强,应对经济形势变化的能力较弱。二是瓶颈制约未从根本上破解。资金、土地等要素日趋紧张,政府债务压力较大,影响了经济社会的快速发展。三是城乡基础设施尚不完善。城市“断头路”还未打通,城市功能不强、品位不高问题尚未解决,城乡基础设施欠账较多,与徐水经济发展地位还不相称。四是政府自身建设仍需加强。政府社会管理和公共服务比较薄弱,还不同程度存在缺位、错位、不到位问题。对此,我们一定要保持清醒头脑,增强忧患意识,认真解决各种问题,努力克服各种困难,更加兢兢业业、扎扎实实地做好各项工作。 

      二、    今年经济社会发展的指导思想和任务目标 

      2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的第一年,是完成“十二五”规划的关键年,做好今年工作责任重大、意义深远。全县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会、市委十届七次全会、县委十一届七次全会精神,深入实践科学发展观,稳中求进,进中求效,统筹兼顾,改革创新,坚持“四动”、“四化”[6]发展思路,确保实现全县经济持续较快增长,为打造河北经济强县做出应有贡献! 
      今年的预定目标是:地方生产总值增长8.5%,财政收入增长20%以上,固定资产投资增长20%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.5%,社会消费品零售总额增长14%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,万元GDP综合能耗降低率达3%,完成市下达的各项任务目标。 
      新的一年,徐水加快发展机遇难得。虽然世界经济依然低迷,但我国发展仍然处于重要战略机遇期,全面深化改革释放了新的动力和活力。党中央、国务院高度关注农业基础地位,实施城镇化战略和京津冀一体化战略,推进“四化”同步,有利于我们加速经济结构调整、加快产业转型升级、推进城乡一体化进程。省委、省政府对徐水高度关注、重点支持,对我县发展给予充分肯定,提出殷切希望。市委、市政府要求我们扛大旗、担重任、当先锋,立足高端,注重创新,主动承接京津产业转移,功能疏解。重返第一方阵,河北看保定,保定看徐水,我们要争做全市、全省的标杆和旗帜。 
      新的一年,徐水加快发展潜力巨大。我们具有良好的交通区位优势,形成了“三高三铁一国道一省道”[7]的大交通格局,是京南、保北重要的交通枢纽,保定卫星城最亮的“明星”。我们具有良好的经济布局优势,是全省五个工业产值过千亿试点县之一,京津冀、环渤海经济圈的辐射中心,保定经济发展的重要组团,成为全市乃至全省新的经济增长点。我们具有良好的区域经济竞争优势,大王店园区是保北低碳新城的核心区,县城工业园区是东部高铁新城的外延区,共同构成了全县“一体两翼”的崭新格局,是经济快速健康发展的坚强保障。 
      新的一年,徐水加快发展蓄势待发。全县产业类型日趋合理,投资规模逐年扩大,主导产业发展迅猛,处于发力期、加速期、换档期,进入了发展的快车道。优惠的政策环境、优质的行政环境、优良的社会环境、诚信的市场环境,为项目建设、企业腾飞铺就了坦途,形成了谋发展、抓发展、促发展的浓厚氛围。园区经济全面提升,项目建设突飞猛进,大王店园区更是成为带动徐水经济发展的强大引擎,长城项目全省单体投资最大,省长直接联系、计划单列,是打造河北经济强县的重要支撑! 
      新的一年,徐水加快发展蓝图绘就。2014年,全县发展活力将更加强劲,通过改革引领,体制机制障碍进一步破解,“开放兴县”全面落实,长城、巨力、风帆、俊峰、晨阳、普康等一大批重点项目、重点企业效益凸显,大王店园区和县城工业园区辐射带动能力日益增强。发展环境将更加优良,城市建设加快推进,配套设施愈加完善,城乡面貌明显改观,优美、生态、宜居的“美丽徐水”将初步彰显。政府行政效能显著提升,市场秩序明显优化,社会大局和谐稳定。发展成果将更加惠民,民生投入优先保障,民生问题优先解决, 民生工程扎实推进,人民群众幸福指数进一步提高。  

      三、2014年主要工作任务 

      圆满完成今年的目标任务,必须做到九个“毫不动摇”: 
      (一)毫不动摇的坚持“项目引领”,加快建设进度,增蓄发展后劲。立足于大项目引领大发展,将长城等项目建设作为重中之重,抓项目、促产业、增财源、提活力。一是长城项目体现“快”。对长城汽车项目,抢机遇、抢时间、抢进度,加强项目对接,全力搞好服务,力争投资162亿元的长城第一个50万辆整车项目一期全部达产,二期竣工投产;长城第二个50万辆整车项目一期开工,二期启动。加快长城配件园、长城公寓二期、哈弗城项目建设,确保按进度推进。二是重点项目体现“实”。精心筛选符合产业政策、符合发展规划、节能环保、技术先进、效益明显的项目,让土地落到实处,让投资落到实处,让项目见到实效。年内,投资30亿元占地1000亩的晨阳水性漆产业园项目开工建设,初见成效;加快天冠电力设备项目、中小企业园项目全面开工;总投资10亿元的万瑞医疗一期、投资5亿元的风帆二期项目建成投产;积极为双帆、维德、太行、德力等项目建设创造条件。三是谋划项目体现“优”。强化招商选资,抓大不放小,好中选优,既谋划引进世界500强、中国500强的超大项目,还要引进占地少、投资小、见效快、高科技战略性新兴项目;既要铺天盖地增数量,更要顶天立地提体量,形成百舸争流、千帆竞发的崭新局面。全年谋划千万元以上项目不少于30个,亿元以上项目不少于20个,5亿元以上项目不少于10个,10亿元以上项目不少于5个,形成项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性发展格局,推动项目建设取得新突破,促进经济发展实现新跨越! 
      (二)毫不动摇的坚持“园区带动”,增加承载能力,打造发展引擎。立足于构建“一体两翼”发展格局,集全县之力,努力建设省内领先、全国知名的特色园区、一流园区。一是规划上提标。进一步完善园区总体规划,高标准完成新加坡邦城公司编制的大王店园区总体规划、控制性详细规划,做好与保定城市总体规划、保北低碳新城等上位规划的衔接,为园区未来描绘好蓝图,为新型城市发展拉出框架。二是建设上提质。抓好两大园区配套基础设施建设,实现雨污、供水、供热、供电、供气管网和路网的全覆盖,达到“九通一平”[8]。年内,“五村联建”返迁安置小区一期主体完工,二期开工,推动工程建设按时保质完成,让返迁群众住上放心房、满意房。三是服务上提效。继续实施领导干部分包重点企业、重点项目制度,实行领办、包办、代办、保姆式服务,全力解决企业生产、项目建设遇到的困难和问题,创造服务零距离、建设零障碍的优良环境。四是发展上提速。认真落实园区发展三年倍增计划,年内县城工业园区、大王店园区产值力争分别达到260亿元、270亿元,将其打造成全民创业的有效载体,低碳环保、高新技术产业的孵化器,产城互动、城乡结合的示范区,建设工业产值超千亿经济强县的强大引擎! 
      (三)毫不动摇的坚持“县城提升”,打造城市亮点,提高城镇化水平。立足于创建省级园林县城,深入贯彻落实中央城镇化会议和全省县城建设工作会议精神,继续开展“城市建设三年大提升活动”,着力在四个方面下工夫:一是在编制城市规划上下工夫。完成中国城市规划设计院编制的控制性详细规划和城市总体设计、景观设计等各项专项规划,使发展定位更科学,功能区分更合理,为城市建设和管理提供基础和保障。二是在完善配套设施上下功夫。多方筹措资金,加大城市基础设施建设投入,加强南部新城的规划建设,进一步完善路网、综合管网,完善教育、医疗、文化等配套设施,增加城市承载功能,弥补城市建设“欠账”。坚持生态为本,继续实施107国道绿色廊道工程,加快公园、街景游园建设,创建园林单位、园林小区,实现绿色“全覆盖”,打造“绿色家园”。三是在改善城区环境上下工夫。以“治脏”、“治乱”、“治违”为重点,深入实施城区环境综合整治和城市管理6S行动,由主干道向小街巷延伸,加大保洁保湿力度,开展三轮车专项治理,严厉打击违法违规建设行为,清除城市“牛皮癣”,让城市净起来、畅起来、靓起来、美起来。四是在提高管理水平上下功夫。加强建筑市场的常态化管理,严厉打击违法违规建设行为,严禁占用工业用地指标进行变相房地产开发。实施城市“数字化”管理,明晰职责,整合资源,形成合力。大力宣传“人民城市人民管,管好城市为人民”的管理理念,教育引导广大市民广泛参与、纠违纠错,形成“人人都是城市主人,个个都是城建主体”的良好氛围,掀起新一轮县城建设的新高潮,全力打造舒适宜居、绿色生态的美丽新徐水! 
      (四)毫不动摇的坚持“农业稳县”,繁荣农村经济,提升综合生产能力。立足于提高农民生活质量和水平,继续夯实农业基础地位,促进农村繁荣发展。一是注重“粮安工程”,巩固传统农业。加强农田水利为重点的农业基础设施建设,大力发展高效节水农业,落实好高标准基本农田建设项目、基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目,提高农业机械化水平,加快农业科技创新和服务,发挥科技对农业发展的支撑作用,确保粮食生产实现平稳发展。二是注重“调整结构”,推进现代农业。加快推进蔬菜种植、畜牧养殖、优质林果三大优势产业上规模上水平,打造农副产品供应基地。重点做到“三个一”:建设一个500亩以上现代蔬菜示范园区;每个乡镇扶持一个产业化龙头,努力培育成市级以上农业产业化企业;力争引进一个大型农业现代化企业,抓紧与卓正集团的洽谈合作,积极发展特色农业、观光农业,提高全县农业现代化水平。三是注重“可持续发展”,倡导生态农业。把握“三个重点”(农资和农产品市场管理、生产基地建设、动植物防疫),做到“三抓”(产前抓监管、产中抓服务、产后抓检测),推进无公害农产品、绿色食品生产,提高农业标准化生产水平,确保农产品质量安全。四是注重“多渠道致富”,力促农民增收。全面落实支农惠农政策,抓紧建立土地流转中心,鼓励承包经营权在公开市场流转。在扶持大午、今明后、吉正、韦氏、德力等企业的基础上,支持种养大户、家庭农场、农业合作社等经营主体加快发展。鼓励农村剩余劳动力向城市转移,拓宽就业渠道,不断提高农民收入。五是注重“容貌提升”,改善生态环境。逐步建立村收集、乡转运、县处理的垃圾处理机制,从根本上改变农村脏乱差现象。以乡镇政府所在地、交通干道两侧为重点区域,深入开展农村面貌改造提升行动,改善农村生态环境质量。 
      (五)毫不动摇的坚持“工业立县”,加快技改步伐,提升竞争实力。立足于打造全省经济强县,壮大优势产业,改造传统产业,培育新兴产业,不断推进工业提质增效。一是强化规模提升。发挥吊装装备、汽车及零部件、石油物探装备、食品加工四大主导产业的辐射带动作用,确保实现产值400亿元以上。狠抓长城、风帆公司的扶持服务工作;继续实施“一支持两带动”活动,支持巨力“二次创业”;加快晨阳水性漆产业发展,扩大市场份额;积极为俊峰、普康、天津钢管徐水炉料公司等企业解决实际问题,做足存量,促进增量,实现规模发展。二是强化产业升级。对市场竞争力强、发展前景好、节能环保的中小企业在资金投入、项目用地、市场开拓等方面集中支持,调整结构、转型升级、打造名牌,力争更多企业成为“规上企业”,力争更多企业进入全省“三个一百”[9]工程行列。加快中小企业创业辅导基地、中小企业园建设,创新方式方法,支持小微企业健康发展,形成产业集群,提高经济增长的质量和效益。三是强化重组改造。对铸造、造纸、制酒等传统产业进行技术改造,引进新技术、新产品、新工艺,鼓励企业兼并重组,打造品牌,提升效益。全面落实河北省新“双三十”[10]示范县要求,强化节能减排,淘汰落后产能,彻底取缔土小企业,推进绿色低碳发展。四是强化技术创新。积极鼓励企业参与国家标准和行业标准的制定,加快企业科技研发实验室建设,提升企业科技含量和竞争力,力争省级研发中心达到5家,努力争做科技“小巨人”,用科技创新带动企业整体生产效益的提高,将企业打造成行业的旗舰、产业的航母、经济发展的“排头兵”! 
      (六)毫不动摇的坚持“三产富民”,规范专业市场,构建现代物流体系。立足于提升传统服务业,大力发展现代服务业,提升第三产业发展水平。一是专业市场抓规范。加快西市场建设,加强东市场、废钢、钢材、工程车租赁与二手车交易等专业市场的规范管理,创新管理模式,提升管理水平。深入开展报废车拆解专项整治,严厉打击违法行为,扩大津徐公司企业规模,实现报废车拆解市场的规范运营。二是传统行业抓拓展。继续抓好餐饮住宿、文化娱乐等传统服务业,积极推进“万村千乡”市场工程建设,满足农村日益增长的消费需求。鼓励民营资本参与金融业发展,支持商业银行在农村增设网点,提高金融服务水平。三是新兴产业抓培育。积极发展电子商务、网络购物等新型消费模式,推进商贸流通业提速发展。围绕新型城镇化建设需求,加快发展物业管理、社区服务、家政服务、中介服务和社会化养老等行业。四是文化产业抓突破。全力支持巨力影视传媒和刘伶醉酿酒有限公司打造知名文化品牌,争取刘伶醉博物馆4A景区获国家旅游局批准。大力宣传推介北里狮舞文化,筹建培训基地,促进传统文化的弘扬、传承与发展。积极扶持大午温泉城旅游度假村提升效益,力争釜山旅游开发实现实质性突破。加快推进瀑河石龙山旅游度假村建设,尽快启动投资1亿元的漕河驴文化大观园项目,促进文化产业和旅游业加快发展。 
      (七)毫不动摇的坚持“民生普惠”,强调以人为本,提升群众幸福指数。立足于提高公共服务水平,加快民生工程建设,促进经济社会协调发展,让群众得到更多实惠。一是推进惠民工程。实施16项民生工程,其中,城建工程8项:(1)徐水生态公园工程,(2)刘伶公园二期工程,(3)职中路工程,(4)县城地表水厂工程,(5)县城集中供热工程,(6)大王店园区地表水厂工程,(7)永兴路东延(小寺段)及大寺休闲公园,(8)保障性住房建设工程;交通工程3项:(1)跨107国道和京广铁路大桥及西南外环工程启动建设,(2)朝阳大街北延至瀑河水库工程,(3)高户路大修工程;水利工程2项:(1)农田水利重点县建设项目,(2)瀑河县城段综合治理工程;教育工程1项:九年一贯制实验学校开工建设;卫生工程1项:完成中医院迁建;文化工程1项:有线数字电视户户通文化惠民工程。二是发展社会事业。办好人民满意教育,加快推进项目校建设,改善办学条件;逐步建立中小学教师公开招聘补充机制,加强学校管理,全面提高教育质量,确保顺利通过国家、省义务教育均衡验收和督导评估验收,确保高考总评保持全市前列。大力发展卫生事业,巩固和深化医疗卫生体制改革成果,加强基层医疗服务体系建设,提高卫生服务水平。扎实做好人口与计划生育工作,稳定低生育水平,争创全市人口与计生工作先进县。加快发展科学技术、广播电视、文化体育、双拥共建、环境保护、国土资源、妇女儿童、残疾人保障、方志档案、人民防空等各项社会事业。三是促进和谐稳定。抓好大王店园区搬迁户的后续管理、服务和保障工作,落实好“结对子、交朋友”活动,及时联系走访,解决实际困难,消除矛盾隐患。高度关注弱势群体,巩固扶贫开发成果,扎实推进就业再就业,做好城乡低保、五保、医疗养老保险工作,确保社会保险全覆盖。深入开展大气污染防治专项行动,全力打造“天蓝、地绿、水清”的优美生存环境。大力实施白酒业专项整治,严厉打击制假售假行为。切实加强社会治安综合治理,有效发挥现代科技的作用,深化“平安徐水”建设,严厉打击各种违法犯罪行为。认真抓好安全生产、食品药品安全、消防安全、烟花爆竹整治等各项工作,确保社会安定稳定。“民生无小事,枝叶总关情”,我们将牢固树立“民生优先”意识,将民生作为执政之本、兴业之基、惠民之要,让民生的涓涓细流温暖每一名群众的心田,让民生的璀璨火炬照亮千家万户! 
      (八)毫不动摇的坚持“改革推动”,破除体制机制障碍,激发活力和动力。深入贯彻落实十八届三中全会精神,通过改革激发经济主体活力,为经济快速增长提供强劲动力。一是加快推进行政体制改革。完成上级关于行政体制改革工作任务,深入推进城市管理领域相对集中处罚权改革,实施综合执法,提高城市管理的规范化、科学化水平。深入推进行政审批制度改革,削减审批事项,减少审批环节,提高审批效率。二是加快市场主体改革。抓大不放小,主导产业抓提效,骨干企业扩规模,中小企业强培育,实现小变大,大升规,规转股,股上市。注重市场调节,取消片面的税费优惠政策,将财政资金用于鼓励企业科技创新、扩大规模、提升效益。深入推进全民创业,落实好投资主体“零限制”、注册登记“零收费”制度,放宽注册资本、经营场所等准入条件,营造良好氛围。三是加快推进财税金融改革。进一步深化财税体制改革,调整县乡财政管理体制,落实好“营改增”等政策。开展好银企对接活动,年内新增贷款余额不低于5亿元。积极发挥巨力、晨阳等4家小额贷款公司的融资平台作用,抓紧组建中小企业担保公司,为中小企业发展提供资金支持。四是加快推进社会事业改革。深化县医院公立医院试点改革,巩固基层医药卫生体制改革成果,进一步深化教育改革、文化体制改革、科技体制改革。通过改革,不断攻克体制机制的痼疾,突破利益固化的藩篱,使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展,让广大人民群众共享改革发展成果! 
      (九)毫不动摇的坚持“环境促动”,加强自身建设,提升行政效能。立足于优化政务环境,深入开展党的群众路线教育实践活动,打造高素质干部队伍,建设为民务实清廉政府。一是增强法治意识,做到依法行政。加强政府法制建设,完善各项规章制度,严格按制度办事,严格按规程审批,坚决做到依法决策、民主决策、科学决策。健全工作监督体系,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督。规范行政执法行为,严格执法、公正执法、文明执法,严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等行为。二是增强责任意识,做到高效施政。大力弘扬实干精神,责任砸实、任务落实、措施定实、效果求实。大力改进政府工作作风,精简会议和文件,把精力集中到项目建设、产业发展上来,集中到为民办实事、办好事上来。大力加强督查督办,分解工作任务、明确工作时限,确保各项任务目标圆满或超额完成。三是增强服务意识,做到为民勤政。从县政府领导班子做起,深入调查研究,了解群众需求,征求群众意见,建立领导干部联系服务群众制度。充分利用县长热线、短信平台、电子信箱、网络互动平台的作用,广泛接受群众建议,及时化解矛盾和问题,让人民群众满意。深化效能提升行动,强力推行“限时限次办结制”、“承诺审批制”、“两不见面代办制”[11],落实好企业宁静日、重点保护制度、执法检查“四步规程”[12]等制度,全力创优经济发展环境。四是增强节俭意识,做到廉洁从政。坚决树立过紧日子的思想,严格执行“八项规定”,严格公务接待标准,厉行勤俭节约,严控“三公经费”支出,降低行政成本。加强财政预算管理,强化财政资金监管,严格控制政府债务,认真落实政府投资项目财政评审和审计制度,推进财政资金规范、公开、透明运行。全面落实党风廉政建设责任制,严厉查处各类违法违纪案件,确保干部清正、政府清廉、政治清明。 
      各位代表,成绩面前,我们戒骄戒躁,永不满足;困难面前,我们沉着应对,逆势前进;赶超路上,我们策马扬鞭、奋勇争先!让我们在县委的坚强领导下,乘着十八届三中全会的东风,在解放思想中激发活力,在改革创新中形成合力,始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气,以更实的作风、更新的举措、更大的作为,不断开创政府工作的新局面,为率先全面建成小康社会、实现伟大的“中国梦”而努力奋斗!


名  称: 2014年政府工作报告 主题分类: 规划总结-年度报告、工作总结
发布日期: 2014/3/3发布机构: 政府办

 

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