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2010年政府工作报告-保定市徐水区政府信息公开专栏

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2010年政府工作报告

 

发布时间:2010/3/15  点击:11784 次

 

2010年2月4日在徐水县第十四届人民代表大会第四次会议上
徐水县人民政府县长  李保森
各位代表: 
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。
  一、2009年工作回顾
  2009年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在人大的依法监督、政协的民主监督和大力支持下,县政府坚持以科学发展观为指导,按照中央、省、市关于经济工作的总体部署和年初工作安排,统筹兼顾,真抓实干,全县经济保持了较快增长,各项社会事业取得了全面进步。
  全年预计完成地方生产总值81.6亿元,同比增长12%;全部财政收入完成6.45亿元,同比增长26%;地方一般预算收入完成2.4亿元,同比增长30.6%;规模以上工业增加值完成17.41亿元,同比增长17.9%;全社会固定资产投资完成42.53亿元,同比增长63.5%;城镇固定资产投资完成37.09亿元,同比增长81.8%;城镇居民人均可支配收入预计达到15534元,同比增长10%;农村居民人均纯收入预计达到5941元,同比增长9.7%;实际利用外资580万美元,占年计划的116%。
  (一)项目建设成效显著,经济发展后劲进一步增强。2009年新上、续建和已批待建投资过千万元项目119个,总投资181.67亿元。竣工项目36个,总投资27.61亿元;续建项目11个,总投资28.49亿元;新开工项目24个,总投资35.86亿元;已批待建项目48个,总投资89.71亿元。
  (二)园区建设扎实推进,项目承载能力不断增强。县城工业园区已列入省级产业聚集区,2009年投资8300余万元修建了三条园区道路和一座地道桥。目前入园规模以上企业达13家,全年实现销售收入35.26亿元、利税5.06亿元。保定·中国电谷(大王店)产业园区被市政府确定为我县与高新区的共建区,投资1.4亿元的“一纵两横”三条道路已完成投资6000万元。目前入园在建项目5个,总投资18.7亿元;拟开工项目5个,总投资49.83亿元;联系洽谈项目10个,总投资35亿元。
  (三)工业经济运行质量和效益不断提高,主导产业日益壮大。索具、石油物探装备、汽车零部件三大主导产业年产值达到49.7亿元,同比增长13.2%。对纳税过百万元的骨干企业实行挂牌保护,在资金、土地、供电等方面给予重点扶持,2009年财政投入7406万元用于支持企业发展。全县规模以上工业企业达到70家,完成产值84.8亿元,同比增长19.3%,其中产值过亿元企业达到20家、纳税超千万元企业7家。巨力索具股份有限公司在深圳证券交易所成功上市。对市场前景好、发展潜力大的中小企业给予重点扶持,新增规模以上企业11家。
  (四)全面落实各项支农惠农政策,农业农村经济稳步发展。蔬菜、畜牧、林果三大主导产业规模进一步壮大,蔬菜面积发展到15.7万亩,奶牛存栏3.67万头,生猪存栏41.98万头、出栏56.7万头,林果面积6.3万亩。省、市级农业龙头企业达到12家,全年实现销售收入4.92亿元。全面落实各项支农惠农政策,发放粮食直补和综合补贴4883万元,调动了农民种粮的积极性,全年粮食总产达38.57万吨,同比增长3.5%。争取水利专项资金358万元,新打机井200眼,农业生产条件进一步改善。投入近100万元对全县所有畜禽进行了强制免疫,投入400多万元对全县5万余亩林木进行病虫害防治,有效控制了美国白蛾疫情的蔓延。
  (五)基础设施建设扎实推进,城乡面貌进一步改善。污水处理厂已投入试运营,城区排水主干管网、职中路地道桥、振兴西路改造、城内大街南延、县城中心广场改造、巨力路和津保路县城段亮化已竣工,小寺钢铁市场搬迁全面完成。农村公路改造超额完成全年任务,修建乡村道路17条32.1公里。盛源大街南延和兵营路一期工程主体过半。遂城老年公寓和行政服务中心办公楼主体工程已竣工。旧城改造和新农村建设步伐明显加快,仅城内片区和小寺新村在建面积就达20万平方米。
  (六)财税工作卓有成效,服务保障能力明显增强。通过强化征管,堵漏增收,提前一个多月完成了全年财税任务,全年增收13320万元,其中一般预算收入增收5636万元,确保了全县公教人员工资按时发放和机关正常运转。争取上级资金4.3亿元,财政服务保障能力明显增强。积极偿还县、乡两级债务,全年偿还5475万元。被省财政厅确定为全市唯一的“全省财政改革与管理综合示范县”。
  (七)各项社会事业全面进步,稳定和谐局面更加巩固。教育工作再创佳绩,本二以上上线2475人,高考总评荣获全市“五连冠”。顺利通过省政府首批“普高”验收,巩固庄中学高标准通过省级示范性高中验收。投入2183万元用于改善办学条件,其中徐水小学教学楼、高林村镇中和大王店中学宿舍楼已竣工投入使用,安肃镇中综合楼建设已近尾声;贫困学生救助活动深入开展,救助贫困学生407人,发放救助款47.9万元。卫生事业发展较快,县医院医技楼和遂城、漕河、大王店卫生院建设进展顺利。新型农村合作医疗参合率达88%,全年发放补偿金3923万元,整体运行情况被省卫生厅评为“优”并通报表扬。科技工作卓有成效,巨力集团自主研发的“桥梁斜拉索的表面滚花工艺及专用滚花机”荣获第十一届中国专利奖,巨力索具技术研发中心被认定为国家级技术中心,科技部授予我县“全国科技进步先进县”荣誉称号。釜山历史文化研究取得突破,成功举办了黄河·釜山文化(2009·徐水)研讨会,深入挖掘了釜山历史文化,遗址保护力度明显加大,取缔了釜山周边的3家采矿企业。社会保障工作成效显著,争取养老调剂金1100万元,保证了企业离退休人员工资按时发放;城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大,参保率达91%。城镇低保做到了应保尽保,农村低保标准进一步提高,农村“五保户”实现了财政供养,全年发放各类救助金1755万元。双拥工作扎实推进,被省委、省政府和省军区评为“全省双拥模范县”。就业再就业工作进一步加强,争取上级再就业资金698万元,使全县923名失业人员走上了公益性岗位,组织下岗人员技能培训1600人次、劳务输出5200人次。计生工作扎实推进,征收社会抚养费1274.8万元,促进了各项计生政策的落实,顺利通过省市年终考核验收。国土资源管理工作成效显著,争取用地指标1265亩居全市第一,保证了省市重点项目建设用地。社会治安综合治理得到加强,治安防控能力进一步提高,圆满完成了国庆安保工作任务。环境保护、广播电视、安全生产、食品药品安全等各项工作都取得了新的进步。
  (八)切实加强政府自身建设,依法行政水平不断提高。全面推行政务公开,不断提高政府工作透明度,使民意反映渠道更加畅通,及时解决了一大批群众反映的热点难点问题。坚持依法行政,深入贯彻落实《公务员法》、《行政许可法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,不断健全综合执法体制。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,认真执行县人大的决议、决定,全年办理人大代表建议43件、政协委员提案46件,按时办结率100%。进一步完善决策机制,以贯彻落实民主集中制为重点,建立完善重大事项集体决策制度,政策制定、重大项目安排和大额资金使用,实行集体讨论、集体决定,决策水平进一步提高。认真落实廉政建设责任制,积极推行政府采购,逐步扩大采购范围,规范了工程建设招投标、产权交易公开拍卖等制度,廉政建设进一步加强。
  各位代表!这些成绩来之不易,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗、共同努力的结果,是各位代表、各位委员支持、监督、参政议政的结果。在此,我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、企业经营者、各级干部和社会各界人士,向人大代表、政协委员,向驻徐人民解放军、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、中省市直驻徐单位,以及关心支持徐水发展的各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  各位代表!回顾一年来的工作,我们深深体会到,实现全县经济社会又好又快发展,必须坚持科学发展观,把加快发展作为第一要务,用发展的办法解决前进中遇到的各种困难和问题;必须坚持一切从实际出发,不断创新发展思路;必须坚持以项目建设为核心,切实加大招商引资力度,增蓄经济发展后劲;必须坚持以改善民生为根本出发点和落脚点,维护好、发展好人民群众的根本利益;必须坚持依法行政,着力转变政府职能,全面优化经济发展环境;必须坚持正确处理改革、发展和稳定的关系,通过改革、发展促进社会稳定,在社会稳定中推动经济和社会协调发展。
  各位代表!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全县经济运行过程中还存在一些不容忽视的困难和问题:一是农业产业化水平不高,农产品深加工能力较弱,龙头企业规模小、数量少、带动力不强。二是工业经济运行质量和效益有待进一步提高。受国际金融危机等因素影响,部分企业销售收入明显下降。三是土地、资金等瓶颈问题影响了项目建设和经济发展,部分重点工程进展缓慢。四是政府工作效率需进一步提高。少数公务员敬业意识不强,精神状态不佳,服务水平不高,影响了政府形象;个别部门囿权思想严重,经济发展环境需进一步优化。这些问题我们将引起高度重视,在今后工作中认真加以解决。
  二、2010年发展目标和工作重点
  2010年是“十一五”规划的最后一年,做好今年的经济工作意义深远,责任重大。综合分析当前形势,总体看是机遇与挑战并存,希望与困难同在。从大的形势看,国际金融危机的影响依然存在,全国经济回升基础还不牢固,结构性矛盾仍然很突出,保持经济平稳较快发展的难度增大,这对我们做好经济工作提出了更高的要求。同时,我们更要看到有利的方面,我国经济已经进入了总体回升向好阶段,国家为进一步化解金融危机带来的不利影响,将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,继续落实保增长、扩内需、调结构、惠民生的一揽子计划和政策措施,为我们加快发展提供了诸多机遇。从我县情况看,主导产业不断壮大,区位优势日益凸显,发展思路更加明确,全县上下形成了人心思进、凝心聚力抓发展的浓厚氛围。我们还将迎来荣乌高速、南水北调天津干线、京石和津保城际铁路、107国道改线等一批国家重点工程建设,为我们借势发展提供了有利契机。
  今年政府工作总体要求是:认真贯彻落实党的十七届四中全会、省市委全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观统揽经济工作全局,紧紧围绕建设文明、实力、和谐徐水目标,大力实施“强农富民、强工富县、强市富社会”的发展战略,深入开展“项目落实年”和“城市建设与管理年”活动,突出“六个重点”(千方百计上项目、壮大工业主导产业、发展农业农村经济、加强基础设施建设、加快市场建设、努力改善民生),全力抓好“两大园区”(县城工业园区、保定·中国电谷<大王店>产业园区)、“三大基地”(机械制造和清洁能源基地、农副产品生产和旅游休闲基地、现代物流基地)建设,努力推进全县经济社会又好又快发展。
  2010年经济社会发展初定预期目标是:地方生产总值增长12%;规模以上工业增加值增长18%;全部财政收入和地方一般预算收入可比增长13%和13%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均纯收入增长8%;城镇登记失业率控制在4.5%以下;单位生产总值能耗下降5%;全社会固定资产投资和城镇固定资产投资完成市定目标。
  围绕上述要求和目标,着重抓好以下八个方面:
  (一)突出抓好项目建设。今年是县委、县政府确定的“项目落实年”,县政府将把项目建设作为经济发展的首要任务来抓,通过扎实开展“项目落实年”活动,千方百计破解项目占地、融资两大难题,力促全县项目建设实现新突破。一是加大项目建设力度。在建项目继续实行县级领导分包责任制,细化进度,倒排工期,确保早日竣工投产。年内力争投资4亿元的巨力新能源二期扩建、投资3.12亿元的晨阳水性涂料、投资2.33亿元的普康医疗器械、投资2.29亿元的今明后水果颗粒、投资2.25亿元的新希望大午生猪养殖基地、投资2.21亿元的宝凯电器、投资1.2亿元的双帆蓄电池7个过亿元项目投产运营。前期和签约项目逐环节明确任务目标,坚持一月一调度、一季一通报,确保盯死盯成,早日开工。年内力争投资33亿元的风帆工业园、投资11.5亿元的浪拜迪工业园、投资6.12亿元的万瑞医疗器械、投资5.4亿元的巨力金属塔筒、投资2亿元的巨力金属结构件、投资4.5亿元的东方公司震源车、投资4.22亿元的盛嘉泰汽车传动轴、投资3.7亿元的中恒泰达粮油深加工、投资2.6亿元的兴威索具、投资1.73亿元的京电公司输变电工程器具、投资1.13亿元的双凯汽车检测服务中心11个过亿元项目开工建设。二是加大项目谋划和储备力度。从徐水实际出发,谋划一批符合国家产业政策的大项目、好项目,完善项目储备库。围绕国家投资导向,积极谋划城区统一供热系统、瀑河流域县城段治理及两侧综合开发等大型基础设施项目,力争纳入国家投资计划;围绕县城工业园区和大王店产业园区建设,积极谋划一批高科技、高附加值的工业项目;围绕中小企业做大做强,谋划一批技改扩建项目;围绕壮大农业主导产业,谋划一批农业产业化项目。年内谋划投资超亿元项目不少于10个、过5亿元项目不少于3个。三是加大招商引资力度。拓宽招商渠道,全面做好对接京津工作,在国内大城市聘用招商代理,全面推介徐水。通过项目招商、网上招商、以商引商,进一步拓宽招商领域,扩大对外合作与交流,吸引国内外大型企业来徐投资兴业,特别是充分发挥企业的招商主体作用,调动方方面面的关系,提高招商的成功率。完善招商引资激励机制,全面落实招商引资优惠政策,加大奖励力度,完善考核机制,充分调动全县上下招商引资的积极性,掀起招商引资的新高潮。积极参加省市组织的各种招商活动,年内组织1-2次大型招商活动。
  (二)全力建设两大园区。一是积极推进保定·中国电谷(大王店)产业园区建设。切实加快园区基础设施建设,完成园区“一纵两横”道路建设,加快园区供水、排水和天然气管网建设。按照园区发展规划和现有条件,引进一批重点项目,年内确保风帆工业园开工建设。建立健全园区管理运行机制,抓紧制定园区优惠政策,优化园区管理,促进项目、资金、人才向园区聚集。二是加快县城工业园区建设。A年内完成盛源大街南延、兵营路建设、巨力路东延和晨阳大街亮化工程。B完成职中路及排水、天然气管网建设,提高园区的项目承载能力。年内新上投资亿元以上生产经营项目不少于5个,总投资不低于10亿元。
  (三)加快工业化进程。一是扶植壮大工业主导产业。重点发展索具、汽车零部件、石油物探装备三大主导产业,引导企业强化管理,加快技改步伐,提高自主创新能力,积极研发新产品,争创国家名牌,通过名牌效应,推进企业跨越式发展。年内力争索具、汽车零部件和石油物探装备三大主导产业年产值分别达到32亿元、9亿元和13亿元。二是大力扶持骨干企业。对纳税过百万元的骨干企业,继续实行挂牌保护,在资金、土地、供电等方面给予重点扶持。年内确保销售收入过亿元企业达到22家、纳税超千万元企业达到10家。三是积极扶持中小企业。积极组织银企对接,千方百计拓宽融资渠道,缓解企业融资困难,使其尽快做大做强,形成优势产业群。今明两年再安排50亩土地,用于中小企业创业辅导基地建设。年内,建立中小企业信用担保机构,担保基金不低于5000万元,新增规模以上企业5家。
  (四)大力发展农业农村经济。一是加快发展农业主导产业。重点发展蔬菜、畜牧和林果三大主导产业,大力扶持奶业发展,积极引导奶牛养殖走向规模化、集约化、标准化。年内力争全县蔬菜面积达到15.85万亩,奶牛存栏3.7万头,生猪存栏44万头、出栏60万头,林果面积6.35万亩。二是培育壮大农业龙头企业。在扶持大午、吉正、德力、今明后、康福龙等农业龙头企业的基础上,年内争取新上农产品深加工项目1-2个,市级以上农业龙头企业达到13家。三是全面落实各项支农惠农政策,扎实推进新农村建设。严格落实各项支农惠农政策,特别是粮食直补和综合补贴、良种补贴、农机补贴,确保按时足额发放到位;加强农村道路、电网、通信等基础设施建设,增加农村教育、文化、卫生等方面投入;稳步推进新民居建设,加强农村环境综合治理,美化村容村貌,努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。四是加强动植物防疫。完善监控网络,灵通防疫信息,健全反应机制,确保不发生重大疫情。
  (五)加快改革进程。稳步推进农业局下属2家、交通局下属1家、建设局下属1家、工促局下属1家国有集体企业改制工作,积极筹划县社系统集体企业改制工作。
  (六)加快城乡基础设施建设,进一步提升城市品位。按照“城镇面貌三年大样”和市委、市政府关于县城建设的总体要求,扎实开展“城市建设与管理年”活动,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,着力完善城乡基础设施,努力构建“六横五纵一环”的城区路网格局,将徐水建成功能完备、环境优美、和谐宜居的靓丽卫星城。重点抓好四个方面:一是加强规划管理。树立规划即法的理念,进一步规范规划审批行为,严格规划执法,严禁违规建设。二是加强城乡基础设施建设。年内完成18项民生工程,其中城建工程10项:①聚源大街建设(巨力路至复兴路)②复兴东路改造③巨力路东延④晨阳大街亮化⑤垃圾转运站建设⑥城区天然气主干管网建设⑦城区雨污分流改造⑧城区供水主干管网建设⑨镇中广场和绿化游园建设⑩城中村改造面积22万平方米。教育工程3项:①安肃镇中②综合高中艺术楼③徐水二中综合楼。交通工程2项:①兵营路建设(盛源大街至107国道)②12条农村公路(总长21.7公里)和3座危桥改造工程。电力工程1项:投资2595万元的黑山110千伏输变电站建设。卫生工程1项:县医院医技楼建设。水利工程1项:农村万人饮水安全工程。确保荣乌高速徐水连接线和大王店连接线开工建设、荣乌高速下穿京广铁路地道桥和大午新希望养殖场路竣工通车。积极协调,争取朝阳大街北延(至大王店园区经一路)工程开工建设。加快职中路建设,争取城内大街南延(至保定东三环)、南外环下穿107国道和京广铁路地道桥、徐大路升级改造等工程立项。做好京石客运专线、荣乌高速和南水北调天津干线建设有关协调工作。三是加快市场建设。全面改造西市场,规范建设废钢交易市场和小寺钢材市场,启动废旧电机、工程车租赁和二手车交易市场建设,规划粮食和花卉交易市场。四是加强城市管理。对瀑河县城段进行综合整治,对城区主要街道、城乡结合部等重点区域加强整治,重点治理占道经营、私搭乱建、乱扔乱倒、乱停乱放、违章行驶等不文明行为,城区主要街道实现绿、亮、净、美、畅,确保城区环境整洁有序。年内将永兴路、振兴路、复兴路和康明大街建成样板街。
  (七)扎实做好财税金融工作。财税工作一是涵养财源、强化征管、堵塞漏洞,确保应收尽收,确保完成全年财政收入任务。二是加大预算约束力度,严格支出管理,确保全县公教人员工资按时发放和机关正常运转,确保财政收支平衡。三是加强国有资产监管,确保国有资产安全完整和保值增值。金融工作,协调金融部门切实加大对地方经济发展的支持力度,增加对支柱产业、重点项目、成长型中小企业、基础设施建设的信贷投放和涉农小额贷款。年内,全县新增贷款不少于3亿元。
  (八)统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业,全面推进素质教育,提高教育教学质量,巩固普及高中阶段教育成果,确保高考总评保持全市第一。积极推进中小学布局调整,优化资源配置。加大项目校建设力度,确保职教中心实训楼、南留中学教学楼和宿舍楼开工建设,加快张丰中学建设,确保按期竣工投入使用,规划筹建徐水第二小学和第二幼儿园。加快推进中小学校舍安全工程,加大危房改造力度,确保校舍安全。加快发展卫生事业,抓好医药卫生体制改革,加强基层医疗服务体系建设,进一步完善公立医院体制和运行机制,推进基本药物改革。加大甲型H1N1流感防控力度,完善防控机制,提高诊治水平。年内争取卫生监督所办公楼和大王店中心卫生院建成投入使用、中医院迁建立项开工。切实抓好人口与计生工作,稳定低生育水平,加大社会抚养费征收力度,提高征收金额到位率,强化对流动人口的管理和服务,争创全市人口与计划生育工作先进县。抓好就业再就业工作,年内确保城镇登记失业率控制在4.5%以下,城镇新增就业3000人次。完善社会救助体系,推进农村“五保户”集中供养,认真抓好城镇和农村低保工作,保障城乡特困群众的生活权益。完善住房制度保障,加大经济适用房和廉租房建设力度。切实抓好安全生产工作,深入开展安全生产执法、隐患治理、宣传教育“三项行动”,全面排查治理安全隐患,减少和防止一般安全事故发生,确保不发生重大安全事故。加强国土资源管理,积极争取用地指标,确保重点项目建设用地。全面完成全国第二次土地调查,启动第二轮土地规划修编工作。严格实行耕地保护政策,加大土地违法案件的查处力度。综合治理矿山开发秩序,严厉打击非法盗采国家矿产资源行为。积极推进釜山历史文化研究,编制釜山遗址保护规划,深入挖掘釜山历史文化内涵。加强食品、药品安全监管,保障全县人民饮食和用药安全。加大节能减排力度,减少污染物排放量,进一步改善生态环境。加快发展文化、体育、科技、广播电视等各项社会事业。
  三、加强政府自身建设
  新的形势赋予县政府新的历史使命,我们将以科学发展观为指导,进一步加强政府自身建设,切实转变职能,改进作风,努力建设务实、高效、廉洁政府。
  一是坚持依法行政。坚持把依法行政作为基本准则,贯穿于政府工作全过程,严格按照法定权限和程序行使职权,以法律约束行政权力,靠制度规范行政行为,使政府工作走上法制化轨道。建立完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度,严格落实行政执法责任制和政务公开制,全面促进依法行政。 
  二是进一步转变作风。大力弘扬求真务实精神,树立正确的政绩观,说实话、办实事、出实招、求实效,力戒官僚主义、形式主义、坐而论道、不干实事的不良作风,坚决反对欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸行为。尽量少开会、开短会,减少迎来送往和各种不必要的应酬,将主要精力用在工作上,用在抓发展、抓落实上,用在为基层和群众搞好服务上,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
  三是努力建设廉洁政府。坚持把清正廉洁作为执政施政的基本守则,以廉树威。自觉遵守廉政建设各项规定,深入推进反腐倡廉。加大对违纪违法行为的惩治力度,严厉打击腐败行为,重点查处工程建设、产权交易等领域的商业贿赂案件。构建完善、有效的监督机制,用制度管权,靠制度管人,以清正廉洁的形象赢得人民群众的信赖和支持。
  各位代表!在今后工作中,我们一定自觉接受人大及其常委会的法律监督,及时报告工作,落实各项决议、决定。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真承办落实好人大代表建议和政协提案。主动听取社会各界人士的建议和意见,不断改进政府工作。
  各位代表!步入新的一年,我们面临时代赋予的庄严使命,肩负全县人民的重托,让我们在县委的正确领导下,进一步解放思想,振奋精神,开拓进取,真抓实干,为推进全县经济又好又快发展和各项社会事业全面进步而努力奋斗!


 

名  称: 2010年政府工作报告
主题分类: 计划总结-工作总结
发布日期: 2010/3/15
发布机构: 政府办

 

 

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