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2008年政府工作报告-保定市徐水区政府信息公开专栏

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2008年政府工作报告

 

发布时间:2008/4/11  点击:16939 次

 

2008年3月27日在徐水县第十四届人民代表大会第二次会议上
徐水县人民政府县长  郝国赤
 
  各位代表: 
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。
 
  一、2007年工作回顾
 
  2007年是我县求真务实、开拓奋进的一年。一年来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在人大的依法监督、政协的民主监督下,县政府坚持以科学发展观为指导,以构建和谐徐水为目标,真抓实干,奋力拼搏,全县经济呈现出稳中趋快、亮点显现、活力增强、聚势发展的良好态势,各项社会事业取得新成绩。
  全年预计完成地方生产总值67亿元,同比增长13.1%;全部财政收入4.18亿元,可比增长20%;地方一般预算收入1.55亿元,可比增长15.2%;出口创汇完成9780万美元,同比增长49.1%;城镇居民人均可支配收入11665元,同比增长20%;农村居民人均纯收入达到4810元,同比增长10.1%。
  ——谋划规划工作得到加强,为长远发展奠定了基础
  立足于整体和全局,着眼于根本和长远,做了许多基础性工作。一是加强科学谋划。聘请专家对全县发展战略进行科学谋划,编制了《徐水县经济社会发展战略报告》,进一步理清发展思路,明确发展重点。二是科学制定规划。聘请中国规划设计院专家完成了《徐水县城区总体规划》和《徐水县城镇体系规划》编制工作,城区规划面积达到40平方公里,控制性规划正在编制。规划了县城工业园区和保定·中国电谷(大王店)产业园区。县城工业园区规划面积20平方公里,保定·中国电谷(大王店)产业园区规划面积28平方公里。两个园区的规划实施必将对全县项目建设、经济发展产生重大而深远的影响。同时,在留村、遂城、史端、高林村四个乡镇规划了产业集中小区,编制了索具产业发展规划、西部山区生态综合开发规划以及农业、教育、卫生等一系列专项规划。上述规划的编制为全县经济社会协调快速发展奠定了坚实的基础。
  ——项目建设卓有成效,为经济增长积蓄了后劲
  全年竣工投产超千万元项目17个,其中过亿元项目4个,分别是投资2.78亿元的龙帝首创斜交胎项目、投资1.15亿元的龙帝首创子午胎项目、投资2亿元的风帆工业蓄电池项目、投资2亿元的巨力合成纤维吊装带项目。新开工超千万元项目17个,其中过亿元生产性项目6个,投资3.5亿元的巨力钢丝绳及捆绑索具项目已完成车间主体框架;投资1.5亿元的废钢破碎加工项目已完成土建工程,预计4月份投产;投资2.84亿元的风帆工业电池项目二期工程、投资2.49亿元的刘伶醉系列白酒技改项目、投资2.1亿元的中硕蓄电池项目、投资1.8亿元的巨力链条索具项目正在建设。续建超千万元项目6个,其中过亿元项目1个,即投资3亿元的久久集团检波器项目,一、二期工程已完工。全年新上和续建投资超千万元项目40个,总投资34.9亿元,其中过亿元项目12个(生产性项目11个),在保定市重点项目考核评比中名列前茅。
  ——主导产业快速成长,骨干企业日益壮大
  坚持把发展工业作为强县之基、立县之本。一是大力发展索具、汽车零部件、石油物探装备三大主导产业。三大主导产业年产值达到39.8亿元,约占全县工业总产值的36.1%,拉动地方生产总值增长7.2个百分点,其中,索具产业年产值18.8亿元,同比增长42.7%;汽车零部件产业年产值12.1亿元,同比增长118%;石油物探装备产业年产值11亿元,同比增长25.9%。二是扶植壮大骨干企业。对纳税过百万元的骨干企业继续实行挂牌保护,在资金、土地、供电等方面给予重点扶持,全年财政投入5000多万元用于支持企业发展。全县规模以上工业企业由44家增至51家,完成产值54.9亿元,同比增长35.8%,其中年产值过亿元企业达到16家,比2006年增长5家。长天集团“刘伶醉”、久久集团“九九牌”商标被认定为“中国驰名商标”。2007年工业增加值预计完成27.4亿元,同比增长24%,占GDP比重达到40.9%,是我县工业增速最快、效益最好的一年。
  ——农业农村经济稳步发展,农民增收步伐加快
  按照社会主义新农村建设总体要求,坚持把“三农”工作作为重中之重来抓,研究制定了《徐水县社会主义新农村建设总体规划》和《徐水县农业发展总体规划》,依据规划,加大农业结构调整力度,蔬菜、畜牧、林果三大主导产业规模进一步壮大。全县蔬菜面积发展到15.9万亩,奶牛存栏3.7 万头,生猪存栏26.2万头、出栏50.2万头,林果面积6.2万亩。大力扶持农业龙头企业,市级龙头企业达到6家,年产值5.3亿元,并从中筛选、申报了2家省级龙头企业。积极改善农业生产条件,总投资5500万元的瀑河水库除险加固工程铺设土工膜130万平米,争取专项资金1200万元,新打机井115眼,铺设防渗管道5万米,农业综合开发和农田水利基本建设得到加强,防洪抗旱能力进一步提高。动物防疫工作扎实开展,代表河北省接受了农业部检查,受到了上级好评。全面落实各项支农惠农政策,发放能繁母猪补贴202万元,促进了生猪养殖;发放粮食直补和综合补贴2443万元、良种补贴100万元,调动了农民种粮的积极性,全年粮食总产达到36.76万吨,同比增长0.68%;全面落实大中型水库移民后期扶持政策,发放补助资金658万元。农业产业化水平的提高和农村经济的快速发展,促进了农民收入的增加,2007年是近几年我县农村居民人均纯收入增幅最大的一年。
  ——基础设施建设快速推进,城镇化进程明显加快
  立足于打造现代生态宜居城镇,不断加强城乡基础设施建设。投资6918万元完成了华龙路、惠民大街拓宽改造,振兴东路整修,津保公路县城段两侧整治,东外环和南外环排水,复兴路、振兴路、华龙路、城内大街和107国道五条道路的亮化,北关南大街整修,城区主要便道硬化和十里铺垃圾填埋场复耕等重点工程;投资1800多万元完成了高户公路二期、大因中线大修、26条村级公路建设,改善了村民的出行环境;投资7000多万元完成张丰220KV变电站和史端35KV变电站建设,缓解了城乡用电紧张局面。需要说明的是,2007年城建工程全部按合同付款,树立了政府的诚信形象。
  ——改革进程明显加快,发展活力进一步增强
  坚持把改革作为破解难题、加快发展的重要举措。一是集中时间,合力攻坚,圆满完成了工促系统18家国有企业的改制工作。针对改制企业涉及职工多、有效资产少、改制成本高、矛盾突出的实际情况,我们审慎对待,反复酝酿,精心把握,成立组织机构,制定改制方案,抽调260余名机关干部,组成24个工作队,深入企业、职工家中开展工作,仅用一个多月时间就完成了改制任务,为职工缴纳养老保险、发放安置费、落实相关补偿4500多万元,妥善安置职工2016人,切实保障了国家、集体和职工的合法权益,有效维护了社会稳定。二是积极推进农村综合改革试点工作,深化财政体制改革,遂城镇、高林村镇、东史端乡实行了分税制财政体制,义联庄乡实行了统收统支加激励的财政体制,其他乡镇实行了过渡性财政体制。三是依据《劳动合同法》对党政机关、事业单位的临时用工进行规范清理,清退临时用工439名,规范了临时用工管理。
  ——财税工作成效显著,服务保障能力明显提高
  通过强化征管,堵漏增收,提前一个月完成了财税任务,超收1133万元,其中一般预算收入超收298万元,确保了全县公教人员工资按时发放,确保了增资政策落实,确保了机关正常运转。2007年全县财政收入4.18亿元,支出5.47亿元,总支出比总收入高1.29亿元,这说明我们在积极争取上级转移支付资金方面成效显著,财政的服务保障能力进一步增强。同时,积极偿还县、乡两级债务,全年偿还2215万元,解决了一批历史遗留问题。
  ——各项社会事业全面进步,稳定和谐局面更加巩固
  教育工作高水平通过省教育督导评估,教育综合评估连续五年全市第一。高考再创佳绩,2007年高考本二上线人数2047人,增幅29.5%,连续三年全市第一。切实保障农村义务教育经费,财政投入1929.4万元,免除了全县义务教育阶段56000余名学生的学杂费。卫生事业取得长足进步,乡镇卫生院70%达到规范化标准,公共卫生服务体系进一步健全,农村新型合作医疗扎实推进,农民参合率达到76%,发放补偿金1486万元。贫困学生救助活动深入开展,累计收到社会各界捐款114万元,救助贫困学生826人次,发放救助款72万元,对105名特困学生进行了长期结对帮扶。就业再就业工作进一步加强,全年组织下岗失业人员技能培训7次,累计组织劳务输出5045人次。农村低保完成了“扩面提标”任务,城镇低保做到了应保尽保,农村“五保户”实现了财政供养,全年共发放各类救助金489万元。计生工作扎实推进,优质服务水平明显提高,低生育水平持续稳定,“四清理、三落实”深入开展,成功地承办了全省计生信访工作现场会。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助政策,发放奖励扶助资金279.47万元。争取项目用地工作成绩突出,全年争取用地指标占全市的1/3,全面保障了重点项目建设用地。环保专项整治行动顺利通过省市验收,圆满完成全年节能减排指标。严格落实安全生产责任制,安全生产形势进一步好转,全县未发生重大安全生产事故。产品质量和食品安全专项整治达到预期目标。社会治安综合治理得到加强,治安防控能力进一步提高。科技、文化、体育、广播电视、邮电通讯、民族宗教、人民武装、人民防空等各项事业都有新的进步。
  ——政府自身建设不断加强,依法行政水平进一步提高
    围绕打造诚信、敬业、理性、高效、廉洁政府,不断加强政府自身建设。通过加强学习,解放思想,提高了政府工作人员整体素质,强化了大局意识和发展观念;通过深入基层,调查研究,增强了政府决策的科学性;通过关注弱势群体,改善民生,促进了社会和谐;通过干事创业,攻坚克难,锻炼了干部队伍,树立了团结务实的新形象。全面推行政务公开,建立政府网站,开通县长热线,设立县长电子信箱,不断提高政府工作透明度,使民意反映渠道更加畅通,及时解决了一大批群众关注的热点难点问题。坚持依法行政,深入贯彻落实《公务员法》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,不断健全综合执法体制。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,认真执行县人大的决议、决定,全年办理人大代表建议45件、政协委员提案76件,办复率、基本满意率均达到100%。健全科学民主的决策机制,以贯彻落实民主集中制为重点,建立健全专家论证和政府决策相结合的决策体系,完善落实重大事项集体决策制度,政策制定、重大项目安排和大额资金使用,实行集体讨论、集体决定,民主决策、科学决策水平不断提高。认真落实廉政建设责任制,积极推行政府采购,逐步扩大采购范围,规范了工程建设招投标、产权交易公开拍卖等制度,廉政建设得到进一步加强。
  各位代表!这些成绩来之不易,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗、共同努力的结果,是各位代表、各位委员支持、监督、参政议政的结果。在此,我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、企业生产经营者、各级干部和社会各界人士,向人大代表、政协委员,向驻徐人民解放军、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、中市直驻徐单位以及关心支持徐水发展的各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  各位代表!回顾一年来的工作,我们深深体会到,要把全县经济和各项社会事业不断推向前进,实现全面建设小康社会的宏伟目标,必须坚持勇敢地解放思想,大胆地更新观念,锐意改革,开拓创新,才能迈出新步伐、闯出新天地;必须坚持科学发展观,积极探索符合徐水实际的发展路子,才能避免走弯路,避免建设性浪费;必须坚持合力攻坚,敢于碰硬,善于碰硬,面对困难想办法,承担责任不回避,关键时刻敢决策,就一定能够克服前进中的困难;必须坚持积极扩大开放,全面优化经济发展环境,全力支持引资上项目,才能促进全县经济快速发展;必须坚持把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,不断健全社会保障体系,更加关注弱势群体,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,才能构建和谐社会;必须坚持依法行政,努力转变政府职能和工作作风,不断提高管理效能和服务水平,才能赢得人民群众的信赖和支持。
  各位代表!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展进程中还存在一些不容忽视的困难和问题:一是2007年部分重点工程和经济指标未按要求完成。污水处理厂、张丰中学、遂城老年公寓、行政服务中心建设未完成既定任务,城镇固定资产投资同比下降24.6%,利用国外资金没有到位。上述工作未如期完成,既有客观原因,也有主观努力不够的因素。二是对科学发展观理解不够深刻、不够全面。工作中还存在经验主义和惯性思维,落实科学发展观的坚定性和自觉性需进一步增强。三是土地、资金等瓶颈问题还未得到妥善解决,严重制约了全县经济快速发展。四是政府工作效率需进一步提高。少数公务员敬业意识不强,精神状态不佳,服务水平不高,影响了政府形象;个别部门囿权思想严重,经济发展环境需进一步优化。对这些问题,我们将采取有效措施,在今后工作中认真加以解决。  
 
  二、2008年政府工作总体思路和任务目标
 
  综合分析当前形势,总体看是机遇与挑战并存,希望与困难同在。从大的形势看,当前国内外经济形势发展的不确定因素较多,国家为防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀,将进一步加大宏观调控力度,实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,严把土地和信贷两个闸门,严格控制新开工项目,严格执行节能降耗和污染减排责任制,这对我们做好经济工作提出了更高要求。但是,我们更要看到有利的方面,我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段,经济和社会事业将继续保持高速增长;南资北移趋势增强,环渤海经济圈加速崛起,京津企业外迁步伐加快,为我县承接产业转移、搞好市场对接创造了条件。从我县情况看,产业基础初具规模,区位优势日益明显,发展思路更加明确,全县上下加快发展的愿望十分强烈,形成了人心思进、凝心聚力抓发展的良好氛围。所有这些,都为我县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。未来几年,我们还将迎来京石高速铁路客运专线、荣乌高速、京石城际铁路、京珠高速拓宽、南水北调天津干渠等一批国家重点工程,为我们借势发展,搞好火车站扩建和北外环、东外环、南外环等基础设施建设提供了有利契机。
  2008年政府工作指导思想和总体思路是:全面贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,紧紧围绕打造保定市先进制造业基地和绿色农产品供应基地,进一步夯实基础,积蓄后劲,实现经济社会持续快速发展。工作中统筹兼顾,突出重点,强化举措,落实责任,努力实现“两个突破”(在建设大园区、引进大项目、扶植大企业、培育大产业上求突破,在依据规划进行城市开发建设上求突破),把握“三个结合”(加快经济发展与资源节约、环境保护相结合;以人为本、改善民生与构建和谐社会相结合;强化政府自身建设与增强执政能力、提高执政水平相结合),推进全县经济社会又好又快发展。
  经济和社会发展主要预期目标是:1、全县生产总值增长15%,其中三次产业增加值分别增长2.5%、21.7%和10%;2、全部财政收入增长17.1%,地方一般预算收入增长12%;3、工业增加值增长22.5%;4、全社会固定资产投资增长44%,其中城镇固定资产投资增长53.4%;5、引进省外到位资金增长16%;6、出口创汇增长15%;7、实际利用外资完成300万美元;8、城镇居民人均可支配收入增长15%;9、农村居民人均纯收入增长7.5%;10、高中阶段教育毛入学率达到71.6%;11、新型农村合作医疗参合率达到80%以上;12、人口自然增长率控制在8.5‰以内;13、城镇登记失业率控制在4.5%以下;14、单位生产总值能耗下降4.5%以上;15、COD减排138吨以上,二氧化硫减排42吨以上;16、城市化率达到24.4%。
  各位代表!加快发展是全县56万人民的共同愿望和根本利益,也是各级政府的庄严使命。我们坚信,在全县人民的共同努力下,只要我们不断解放思想,拓宽思路,埋头苦干,加压奋进,全县的综合实力就会明显提升,生态环境就会日益改善,人民生活就会更加殷实!
 
  三、2008年重点工作
 
  着重抓好以下十个方面:
  (一)继续做好基础性工作。不积跬步,无以至千里。只有夯实基础,才能实现经济社会持续快速发展。一是制定完善发展规划。进一步修订《经济社会发展战略报告》,理清三次产业发展思路,明确发展重点,找准发展定位,推进经济社会协调快速发展。编制保定·中国电谷(大王店)产业园区和县城工业园区控制性规划,研究制定生态观光农业、循环经济发展等专项规划。二是深入开展第二次全国经济普查和环保、土地专项调查,掌握基础数据。以开展第二次全国经济普查为契机,进一步摸清摸准全县产业结构和经济总量,掌握行业分布情况,确保为今后的决策和管理提供准确、可靠的基础信息。全面开展第一次污染源普查,摸清底码,掌握实情,建立专门档案和数据库,同时搞好环境保护和生态县建设规划,进一步优化产业结构,为扩张经济总量预留发展空间。继续做好第二次全国土地大调查工作,全面掌握土地利用现状,为新一轮土地修编奠定基础。三是研究探索破解“瓶颈”问题的新机制。不断拓宽融资渠道,一方面协调金融部门加大对县域经济发展的支持力度;另一方面进一步完善四维公司运行机制,不断扩大股本总额,提高担保能力,着力解决融资难题。健全土地储备中心职能,规范运行机制,最大限度储备土地资源,盘活闲置土地,破解土地瓶颈。
  (二)全力搞好园区规划建设园区建设是促进产业集群发展、实现资源共享、节约土地的最佳方式,是现代工业经济发展的必然趋势。
  优先发展保定·中国电谷(大王店)产业园区。大王店产业园区建设已经列入市委、市政府2008年重点工作,我们将全力做好启动工作。按照规划先行、项目起步、基础配套、产业支撑的思路,9月底前完成控制性详细规划编制工作;根据园区发展规划和现有条件,引进一批重点项目;选好起步区,年内完成部分基础设施建设;力争依据规划,积极调研论证部分村庄搬迁整合工作。
  强力推进县城工业园区建设。扎实做好园区建设的各项前期准备工作,吸引生产要素向园区聚集,力争在产业发展和基础设施建设上取得新进展。一是构建园区道路总体框架。年内力争完成总长10公里的“一横三纵”道路建设,“一横”即兵营路(107国道至东外环),“三纵”即晨阳大街、城内大街、盛源大街三条路南延至规划南外环。二是确立园区的核心发展产业。重点发展索具、汽车零部件等高新技术产业,年内园区新上项目总投资不低于5亿元;优先发展索具产业园,打造“世界索具之都”,年内引进投资5000万元以上索具生产项目不少于3个。三是完善园区发展优惠政策。提高园区招商引资和项目建设水平,促进项目、资金、人才向园区聚集。
  加快乡镇产业集中小区建设。完成留村、高林村、遂城、史端四个乡镇产业集中小区的发展规划编制工作,研究制定小区管理机制和相关政策,推进土地集约利用和资源共享。年内留村乡和东史端乡至少引进3个、高林村镇和遂城镇至少引进1个投资3000万元以上生产经营性项目。
  (三)更加突出项目建设,增蓄发展后劲。经济要发展,项目是关键,只有多上大项目好项目,才能增蓄后劲、促进经济快速发展。继续把项目建设摆在最突出的位置,年内全县新上投资超5000万元生产经营性项目不少于10个,其中过亿元项目不低于5个(含过10亿元或过1亿美元项目2个)。在建项目抓进度。继续实行县级领导分包责任制,健全管理机制,创优项目建设环境,确保巨力钢丝绳和捆绑索具、风帆工业蓄电池二期工程、中硕蓄电池、废钢破碎加工4个过亿元续建项目竣工投产。洽谈项目促开工。切实加强与投资商的联系,紧盯不放,确保项目落户徐水。年内力争总投资14.7亿元的风帆工业园、总投资10.7亿元的中纺依棉精品纺织服装项目、总投资1.13亿美元的泰国泰山友汽车零部件项目和总投资5.7亿元的太行毛纺集团地毯和地毯纱项目开工建设。谋划项目重可行。重点围绕壮大主导产业、推进资源节约和环境保护、完善城市功能、改善民生和社会主义新农村建设等内容谋划项目。年内谋划投资超5000万元项目不少于10个,过亿元项目不少于5个,谋划项目全部做出可研报告。招商引资拓渠道。建立世界500强、国内500强、国内重点产业前三名企业数据库和国家重要政策资料库;在重点城市聘用招商代理,全面推介徐水,加快招商引资步伐,对招商引资作出贡献的人员给予重奖。
  (四)扶植壮大骨干企业和主导产业。扶植壮大骨干企业和主导产业是提高工业整体实力、增强核心竞争力的有效途径。一是培育壮大主导产业。对符合国家产业政策、市场前景广阔的主导产业在资金、土地等方面给予重点扶持。年内力争索具产值达到25亿元,为打造“世界索具之都”奠定基础,汽车零部件产值达到15亿元,石油物探装备产值达到12亿元。二是依托中国电谷加快发展新能源产业。三是大力扶持骨干企业。重点扶持巨力、风帆、俊峰、宏业、北奥、首创、久久、太行、晨阳、长天、海燕、普康、天津钢管炉料公司等企业做大做强,打造“行业巨人”,鼓励支持巨力、晨阳、长天等有条件的优势企业上市融资,年内确保1家企业上市成功。年底,力争销售收入过亿元企业达21家。四是对市场前景好、发展潜力大的中小企业给予重点扶植,年内至少培育10家规模以下企业达到规模以上。
  (五)积极发展现代农业。依托京津等大中城市发展现代农业是我县农业发展的必然趋势。一是加快绿色农产品供应基地建设。做大做强蔬菜、畜牧、林果三大主导产业,年内力争全县蔬菜种植面积达到16万亩;生猪存栏27万头、出栏52.7万头,奶牛存栏3.85万头;林果面积6.3万亩。二是突出抓好农业龙头企业。研究制定扶持农业龙头企业发展的优惠政策,在资金、土地、信息、技术等方面给予倾斜,促其尽快发展壮大起来。年内力促大午集团与新希望集团合作成功,规划建设年出栏30万头的大型猪场。以白塔铺蔬菜批发市场为依托,力争与深圳农产品股份有限公司合作成功,规划建设大型农产品物流中心和有机蔬菜种植基地。三是修订完善《徐水县农业发展规划》。重点做好留村、漕河、正村奶牛养殖发展规划编制工作,年内建成2个示范型标准化奶牛养殖小区。四是加大山区综合开发力度。完成西部山区2.4万亩宜林荒山规划编制工作和重点项目包装,争取农开资金不少于200万元,加快水利配套设施建设。五是加强动物防疫。完善监控网络,灵通防疫信息,健全反应机制,确保不发生重大动物疫情。六是落实各项支农惠农政策。积极争取良种补贴、农机补贴,严格落实粮食直补、综合直补等各项惠农政策,调动农民的生产积极性。
  (六)加快基础设施建设,提升城镇化水平。围绕建设现代生态宜居城市,进一步加强基础设施建设,完善城市功能,提高城市品味。
  一是探索城市开发建设的新模式。在严格依据规划的基础上,运用市场化经营模式,加大旧城开发改造建设力度,制定科学合理、符合实际的城市开发改造政策,年内出台《城区旧城开发改造实施办法》。力争按照新规划,启动1-2个规模较大的示范性开发建设项目,为我县城市开发建设提供新的模式、新的样板。
  二是加快基础设施建设。年内完成①污水处理厂、供水处理厂土建工程及设备安装调试和城区供水、排水主干管网建设②南环路(瀑河桥西至107国道)和津保路县城段亮化③垃圾填埋场建设④张石高速连接线修建工程⑤18条、36公里农村公路改造工程⑥何家店、沙口两座110KV变电站及相关配套工程⑦行政服务中心建设。积极协调力争完成①徐大路与107国道交叉路口综合改造工程②兵营路(107国道-东外环)和盛源大街、城内大街、晨阳大街分别至规划南外环4条总长10公里的乡村道路修建工程。研究制定东市场、西市场的规划建设方案,力争启动钢铁市场和工程机械市场搬迁。配合做好荣乌高速、京珠高速公路拓宽、南水北调天津干渠、京石高速铁路客运专线和京石城际铁路徐水段规划筹建工作。
  三是加强城镇管理。坚持疏堵结合、规范整治的原则,建立城市管理长效机制,加强城镇环境综合整治,实行科学化、精细化管理,切实解决脏乱差问题,重点治理马路市场和店外经营,确保城镇环境整洁有序,确保实现省市提出的“城镇面貌年年有变化、三年大变样”的目标。
  (七)加强资源节约和环境保护。加快经济发展与资源节约、环境保护并重是科学发展观的重要内涵。今后我们将把资源节约、环境保护放在更加突出的位置来抓,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式,促进人与自然和谐共生、协调发展。一是加大环境保护力度。以列入保定市环境治理重点县为契机,大力开展“迎奥运环保专项行动”,加强环境监管,狠抓节能减排,严格落实双项目标责任制,突出抓好涉铅、铸造、羽绒、造纸、碳棒等重污染行业的整治,积极推行清洁生产,确保完成污染物总量年度削减目标;坚持新上项目“三同时”制度,把好项目准入关,从源头上控制污染。二是加强土地资源保护和管理。严格落实土地政策,加大对土地违法案件的查处力度;在争取建设用地指标,确保重点项目建设用地的同时,加强土地集约使用,鼓励企业建设标准厂房、多层厂房,切实提高土地利用率;按照占补平衡的原则,深入调查,摸清底数,多措并举,加大土地的开发整理和复垦工作力度,制定恢复耕地和一般农田、林地等与规划建设区基本农田的置换方案。三是大力发展循环经济。加快发展符合国家产业政策、潜力巨大的新能源产业,研究制定崔庄、史端循环经济产业发展规划,规范发展再生资源和废旧物资回收利用等行业。 
  (八)加强财税工作,确保收支平衡。在财源建设上,坚持多上项目,增蓄后劲,夯实增收基础;积极协调,多渠道争取上级资金。在组织收入上,切实加强税源监管,解剖重点行业,分析比对税赋,严肃查处偷逃税行为。在安排支出上,严格预算约束,厉行节约,杜绝浪费,确保公教人员工资按时发放和机关正常运转,确保收支平衡。加强国有资产管理,确保国有资产保值增值。
  (九)加快改革进程。过去取得的成绩靠改革,今后的发展仍然要靠改革。一是继续深化农村综合配套改革。按照省批复的改革方案,按时完成改革任务。二是扎实推进县办国有集体企业改革。年内确保完成农业局、交通局、建设局、工促局四个单位下属7家国有集体企业的改革任务,积极筹划县社系统改制工作。三是积极研究论证、稳步推进乡镇和县直单位人事改革,规范自收自支人员管理。
  (十)大力发展社会事业,切实改善民生。关注民生、改善民生是我们义不容辞的政治责任,我们将从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,逐步加以解决。优先发展教育事业,全面实施素质教育,着力提高教育质量,做强高中教育品牌,确保高考总评实现四连冠;优化教育结构,促进均衡发展,整合资源配置,推进中小学布局调整,年内完成投资2600多万元的张丰中学建设和投资1500万元的安肃镇中迁建工程,同时撤并10所中小学校;大力发展职业教育,提高办学水平,培养更多的技能型人才;提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平,在去年免除杂费的基础上,今年免费提供教科书。加快发展卫生事业,加强县、乡、村三级医疗救治体系建设,年内争取国债资金完成留村、正村、崔庄三个卫生院配套设施建设;扎实推进新型农村合作医疗,提高筹资标准和报销比例,减少群众看病支出,年内参合率达到80%以上,参合筹资标准由每人每年50元提高到90元,财政补助标准由每人每年40元提高到80元。加强人口与计生工作,稳定低生育水平,确保全年计划生育率达到市核指标;积极开展多种形式的为育龄妇女服务活动,落实好“民心工程”;加大社会抚养费征缴力度,确保征缴到位率达到65%以上;严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定行为,使出生胎儿性别比趋于正常。健全社会保障体系,继续做好贫困学生救助工作,加大救助力度,扩大救助面,重点向高中和大学倾斜;认真抓好城镇和农村低保工作,城镇低保实行动态管理,做到应保尽保,补助标准由每人每月72元提高到90元;农村低保继续“扩面提标”,保障面由1%提高到2.8%,补助标准由每人每月18元提高到32元;年内筹资1260万元完成遂城老年公寓一期工程建设,推进“五保户”集中供养;研究探索农村社会养老保险制度,制定出台失地农民养老保险相关政策,解除失地农民的后顾之忧;搞好低收入家庭住房保障,摸清低收入家庭住房困难户底码,依据相关政策,研究制定《廉租房制度实施方案》。积极扩大就业,抓好《就业促进法》和《劳动合同法》的督查落实,维护职工的合法权益,完善市场就业机制,加大对农村劳动力培训和转移就业工作力度,年内新增劳务输出2000人次以上,城镇新增就业不少于1000人次,农村富余劳力向非农产业转移10000人次以上。全力维护公共安全,深入开展产品质量和食品药品安全专项整治行动,确保人民群众食品安全和用药安全,重点加强白酒、驴肉等特色食品的监管,对不达标的生产、加工企业和销售摊点坚决取缔;搞好民生水利建设,投资320万元解决15个村2万人的饮水安全问题;切实加强安全生产监管,稳定安全生产形势,坚决遏制重大事故发生;坚持依法信访,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,确保全县政治安定、社会稳定。
  
  四、加强政府自身建设
 
   新的形势赋予县政府新的历史使命,我们将进一步解放思想,转变职能,改进作风,切实加强自身建设,不断提高行政水平和服务质量,紧紧围绕诚信、敬业、理性、高效、廉洁理念,着力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府。
  一是进一步解放思想,全面贯彻落实科学发展观。社会发展的过程就是思想解放的过程,我们将进一步解放思想,转变观念,坚决克服满足现状、不思进取的思想,增强居安思危、奋发图强的紧迫感和责任感;坚决克服因循守旧、固步自封的思想,增强勇于变革、勇于创新的自觉性和坚定性;坚决克服惧怕困难、畏首畏尾的思想,增强攻坚克难、锐意进取的决心和信心,努力把解放思想体现在经济社会发展的各个领域,体现在振奋精神、勇于创新上,体现在攻坚克难、狠抓落实上,使解放思想的过程变成凝心聚力、破解难题、加快发展的过程,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。
  二是牢记宗旨,增强加快徐水发展的责任感和使命感。政府的权力是人民赋予的,一切权力属于人民。政府工作人员务必要强化宗旨意识,真正把为人民服务的理念落实到具体行动上,急群众之所急,办群众之所需,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。中国的变化日新月异,徐水的发展时不我待,我们将牢固树立抢抓机遇意识、快速发展意识和敬业负责意识,进一步增强加快发展的责任感和使命感,以只争朝夕的精神和更加昂扬的斗志,投入到当前各项工作,真抓实干,奋力拼搏,努力开创徐水经济社会发展的新局面。
  三是加强学习,切实提高整体素质和执政能力。新的形势、新的任务,要求我们必须学习新知识,学习先进地区的发展理念,练就新本领,才能克服前进中的困难和问题。围绕建设学习型机关,定期对公务员进行市场经济、现代科技、法律法规等方面知识的培训,切实提高公务员队伍的思想、政治、业务素质。坚持依法行政,认真贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》,严格履行职责,依法行使权力,自觉接受监督。加强工作谋划,完善重大决策调研、专家咨询论证制度,建立健全政府决策研究机制,形成科学谋划、科学决策、科学推动的工作格局。 
  四是合力攻坚,坚决抓好落实。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,牢固树立全县一盘棋思想,正确处理局部和全局的关系,协调联动,密切配合,形成齐抓共管的强大合力,全力推进工作落实,坚决消除推诿扯皮、互相掣肘、绕着矛盾走、难题向上推的现象。根据《县政府重点工作落实方案》,建立一级抓一级、层层抓落实的工作落实体系,确保圆满完成全年工作任务。
  五是从严治政,努力建设廉洁政府。坚持把清正廉洁作为执政的基本准则,自觉遵守廉政建设各项规定,深入推进反腐倡廉。加大对违纪违法行为的惩治力度,重点查处工程建设、产权交易等重点领域的商业贿赂案件,严厉打击腐败行为,以清正廉洁的形象赢得人民群众的信赖和支持。
  各位代表!在今后工作中,我们一定自觉接受人大及其常委会的法律监督,及时报告工作,落实各项决议、决定。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真承办落实好人大代表建议和政协提案。主动听取社会各界人士的建议和意见,不断改进政府工作。
  各位代表!步入新的一年,我们面临时代赋予的庄严使命,肩负全县人民的重托,让我们在县委的正确领导下,进一步解放思想,振奋精神,开拓进取,真抓实干,为推进全县经济更好更快发展和各项社会事业全面进步而努力奋斗!


 

名  称: 2008年政府工作报告
主题分类: 计划总结-工作总结
发布日期: 2008/4/11
发布机构: 政府办

 

 

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