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2007年5月政府工作报告-保定市徐水区政府信息公开专栏

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2007年5月政府工作报告

 

发布时间:2007/8/10  点击:9646 次

 

 2007年5月24日在徐水县第十四届人民代表大会第一次会议上
徐水县人民政府县长  郝国赤
 
各位代表: 

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、过去四年工作回顾

2003年以来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在人大依法监督、政协民主监督和大力支持下,本届政府团结带领全县人民,高举邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,始终坚持以科学发展观为指导,以构建和谐徐水为目标,真抓实干,奋力拼搏,圆满完成十三届人民代表大会历次会议确定的任务目标,实现了“十一五”规划的良好开局。

──四年来,全县综合实力明显增强,产业结构日趋优化

2006年全县生产总值完成58.3亿元,比2002年增加23.2亿元,年均递增13%,其中一、二、三产业分别实现增加值13.2亿元、28.2亿元和16.9亿元,比2002年增长18.3%、96.7%和53%。三次产业在国民经济中所占比重分别为22.6%、48.3%和29.1%。全社会固定资产投资完成21.3亿元,是2002年的1.6倍。

──四年来,工业主导产业快速成长,骨干企业日益壮大

坚持把发展工业经济作为强县之基、立县之本。一是大力发展索具、物探装备、汽车零部件等先进制造业,生产规模逐渐扩大,对县域经济的支撑作用进一步增强。2006年全县索具产业实现产值13.7亿元,汽车零部件产业实现产值3.4亿元,物探装备产业实现产值7.57亿元,分别比2002年增长427%、41.7%和118%。二是对巨力、俊峰、宏业、长天、北奥、华龙、太行、天津钢管炉料公司等骨干企业重点扶持,实行挂牌保护,优化企业发展环境,支持鼓励企业研发新产品,提高创新能力,促进企业做大做强。2006年,全县规模以上工业企业47家,其中年销售收入过亿元企业11家,利税超千万企业8家,工业总产值完成92.7亿元,实现增加值24.5亿元,分别比2002年增长87.7%和57.3%。

──四年来,招商引资工作成绩突出,项目建设卓有成效 

始终把招商引资和项目建设作为促进经济发展的第一任务来抓,四年实际利用外资累计完成1395.2万美元,引进省外到位资金14.2亿元,新上投资超千万元生产性项目110个,总投资45亿元,其中2006年35个,过亿元项目4个,总投资18.3亿元,法国赛赛尔、首创、风帆、天威、华龙等一批国内外知名企业落户徐水。积极发展对外贸易,出口创汇四年累计完成1.63亿美元。

──四年来,农业结构调整步伐加快,农村经济稳步发展

一是全面落实各项支农惠农政策,取消农业税,累计发放粮食直补和综合补贴资金2705万元,2006年全县粮食总产达到36.5万吨,比2002年增长35.7%。二是在稳定粮食生产的基础上,加快农业结构调整步伐,蔬菜、畜牧、林果三大主导产业规模进一步壮大。2006年底,全县蔬菜面积发展到15.66万亩,其中以西红柿为主的设施蔬菜9.6万亩;奶牛存栏3.39万头,鲜奶产量7.8万吨;生猪存栏24.4万头、出栏47.9万头;林果面积达到6.2万亩。三是积极扶持吉正、大午、德力等农业龙头企业,其生产规模和带动能力进一步增强。培育打造了“大午”、“豹子头”、“锄禾”等知名品牌,其中“大午”和“豹子头”荣获河北省名牌。四是进一步改善农业生产条件,四年新打机井1200眼,铺设防渗管道50万米,农田林网栽植树木22.8万株,农业综合开发和农田水利基本建设得到加强,防洪抗旱能力进一步提高。投资3300万元建成以遂城镇为主、占地8万亩的全省一流农业综合开发示范田。

──四年来,城乡基础设施建设快速推进,城镇化进程明显加快

以建设保定卫星城为目标,不断加大城乡基础设施建设力度。四年累计投资5.6亿元,相继完成城区供水管网改造、城区交通指挥系统、天然气利用、县医院医科大楼、妇幼保健综合楼、城内大街扩建等一批重点工程和馨园、安居等住宅小区建设,配合省、市完成南水北调和张石高速徐水段征迁占工作。交通状况明显改善,累计投资1.09亿元,修建省道2条、县道2条、乡道15条、村道132条,新建道路总里程达388.86公里,全县98%的村实现“村村通”。电力设施逐步完善,建成110千伏变电站1座、35千伏变电站3座,城乡低压电网改造工程全面完成。通讯事业快速发展,全县电话交换机总容量达到12.4万部,移动电话用户17万户,分别是2002年的1.5倍和9.1倍。

──四年来,财税金融工作成效显著,人民生活水平不断提高

2006年,全部财政收入完成3.74亿元,其中地方一般预算收入完成1.34亿元,分别比2002年增长63.3%和38.7%,确保了公教人员工资按时发放和机关正常运转。城乡居民生活水平进一步提高,2006年城镇居民人均可支配收入达到9717元,农村居民人均纯收入实现4369元,城乡居民储蓄余额50.34亿元,分别比2002年增长44.1%、37.3%和48.9%。

──四年来,改革进程明显加快,发展动力进一步增强

一是稳步推进国有企业改革,先后完成废钢公司、民爆器材公司、交通局蓄电池厂和粮食流通企业等改制工作,解决了8家改制不彻底企业的遗留问题,工贸系统21家企业逐一制定了改制方案,其中四家已进入破产程序,四年累计盘活低效运营资产2.3亿元。二是行政管理体制改革稳步推进,制定了《政府运行规则》和《政府重点工作落实方案》,建立了工作落实体系,提高了办事效率。三是以被省政府列为农村综合改革试点县为契机,不断深化县乡财政体制改革、乡镇机构改革和农村教育管理体制改革,改革方案已全部出台,正在稳步实施。

──四年来,各项社会事业不断进步,和谐社会理念不断强化

教育事业全面发展,办学条件进一步改善,四年累计投入1.12亿元,新建中小学校舍12.5万平方米,改造危房2.2万平方米,投资2800万元建成巩固庄中学教学楼、宿舍楼,投资2600万元在全省率先完成教育信息化建设。教育教学质量逐年提高,2005、2006连续两年,高考万人比、重点大学上线人数万人比、名牌大学上线人数万人比全市排名第一。自2006年开始,深入开展贫困学生救助活动,广大干部群众广献爱心,筹资80余万元,对709名在册贫困学生实施了救助,累计发放救助款70.76万元。卫生事业发展较快,城乡居民就医环境明显改善,建立健全了疾病预防控制、卫生执法监督和医疗救治体系,应对突发公共卫生事件的能力大为增强。扎实推进新型农村合作医疗,全县农民参合率达到76.02%,36.7万农民纳入新型合作医疗范围。农村“五保户”集中供养和就业再就业工作得到加强,制定出台了《农村五保户集中供养五年发展规划》;对全县就业状况进行了摸底调查,为加强劳务培训和劳务输出做好了前期准备。人口与计生工作连续四年受到市委、市政府表彰。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产大检查,全县未发生重大安全责任事故。社会治安综合治理得到加强,四年累计破获各类刑事案件4193起,治安防控能力进一步提高。依法信访工作全面推进,妥善解决了一批涉及群众利益的实际问题。精神文明和民主法制建设取得新进展。科技、文化、体育、环保、广播电视、土地管理、民族宗教、人民武装、人民防空等各项事业都有新的进步,全县政治安定、社会稳定的局面更加巩固。

──四年来,政府自身建设不断加强,依法行政水平进一步提高

一是围绕优化经济发展环境、打造高效服务型政府,县政府不断加强自身建设,把工作重心逐步转移到为群众服务、为投资者服务和优化经济发展环境上来,进一步深化了行政审批制度改革,四年累计精简审批事项47项,取消合并行政性收费项目16项,清理废止规范性文件51份。二是坚持依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,四年来,人大代表建议和政协委员提案按时办结率和规范化率均达到100%。三是积极推行政府采购制度,规范了招投标制度和公开拍卖制度,进一步提高了政府权力公开透明度。

各位代表,这些成绩来之不易,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗、共同努力的结果,是各位代表、各位委员支持、监督、参政议政的结果。在此,我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、企业生产经营者、各级干部和社会各界人士,向人大代表、政协委员,向驻徐人民解放军、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、中市直驻徐单位以及关心支持徐水发展的各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

四年的实践,我们深深体会到,要把全县经济和各项社会事业不断推向前进,实现全面小康社会的宏伟目标,必须坚持以经济建设为中心,把发展作为第一要务,一切着眼于加快发展,一切围绕加快发展,用发展解决前进中遇到的各种困难和问题,任何时候都不动摇、不偏离、不松懈;必须坚持以科学发展观为指导,走符合徐水实际的发展路子,通过科学谋划推动科学发展,只有树立科学发展理念,在科学规划上多下功夫,才能避免走弯路,避免建设性浪费;必须坚持把项目建设和支持企业发展放在突出位置,全面优化经济发展环境,全力支持引资上项目;必须坚持构建和谐社会的理念,关注弱势群体,关注民生,为群众多办事、办实事、办好事,及时解决群众关心、关注的热点难点问题;必须坚持依法行政,努力转变政府职能和工作作风,不断提高管理效能和服务水平。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展进程中还存在一些亟需解决的问题和困难:一是经济规模小。2005年全国十强县平均GDP达到600亿元,而我县2005年为51.4亿元,在全省排名第48位,2006年还不足60亿元,就目前的经济实力,我们与十强县相比至少存在10-15年的差距。二是工业化水平低。缺乏大型龙头企业和产业集群支撑,立县兴县的大项目不多,主导产业规模需进一步培植壮大;三是发展包袱重。目前我县尚有31家县办国有集体企业未完成改制工作,改制成本日益加重,加上历年财政欠账压力和沉重的人员负担,直接阻碍了全县加快发展的步伐;四是制约项目建设和企业发展的土地、资金“瓶颈”亟需突破,经济发展环境需进一步优化;五是影响发展的思想体制障碍依然存在,部分干部群众思想观念陈旧落后,少数部门囿权思想严重,政府系统行政管理体制改革需进一步加快,政府执政能力、执政水平需进一步提高。六是在加快发展的同时,维护社会公平正义、使发展成果惠及全县人民的任务日趋艰巨,解决好群众就业、就医、就学、养老等民生问题需要我们倾注更多的精力。此外,在城市建设和管理、社会治安和社会稳定等诸多方面还存在不少亟需解决的问题。以上这些问题和困难,需要我们在以后工作中采取有效措施,认真加以解决。

 二、今后五年的总体思路和任务目标

各位代表,综合分析我县形势,可以认为,目前我县正处于工业化初期和城镇化初始阶段。今后五年,是推进全县经济更好更快发展和加快和谐社会进程的关键时期,也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前,我们具备加快发展的机遇和优势。从外部环境看:一是世界经济全球化趋势深入发展,生产要素流动和产业转移步伐加快,为我们承接产业转移、打造新产业提供了诸多机遇。二是我国目前正处于工业化、城镇化快速发展阶段,吸收先进技术资金、借鉴成熟管理经验、发挥劳动力等低成本优势,填补发达国家产业升级后的市场空间和进入不发达地区的新兴市场,以及伴随经济发展而来的城市化进程,在未来10—15年将使我国经济和社会事业保持高速增长,这一历史性机遇期,为我们加快发展提供了广阔空间。三是环渤海经济圈加速崛起,成为继珠三角、长三角之后又一迅速扩张的区域经济体,周边三省两市的共同发展,为我们接受京津辐射,推进产业对接、市场对接,创造了条件。从内部看:一是经过二十多年来的改革开放,我县的产业基础已初具规模,发展势头良好,为我们加快发展奠定了基础;二是我县地处京津冀大经济圈内,交通区位优势明显,为我们加快发展创造了条件;三是全县广大干部群众加快发展的愿望十分强烈,建设徐水的热情高涨,为我们加快发展提供了保证。四是继南水北调中线工程和张石高速公路建设之后,我们还将迎来京郑快速客运专线、荣乌高速等国家重点工程,这些重点工程在直接拉动我县经济增长的同时,必将带动相关行业的发展。可以说,我们已具备了实现“十一五”时期快发展、大发展的综合条件,关键要抓住机遇,发挥优势,坚定信心,以先进的发展理念、有力的发展措施、积极的工作态度、务实的工作作风,开创各项工作新局面。

今后五年,政府工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和构建和谐社会理念统领经济社会发展全局,围绕超常规、跨越式发展目标,牢固树立“三种意识”(抢抓机遇意识、快速发展意识、敬业负责意识),深入实施“两动、双基地战略”(工业立县、项目拉动;特色农业、产业带动;建设保定市先进制造业基地和绿色农产品供应基地),通过规划建设“两大园区”(县城工业园、保定·中国电谷<大王店>产业园),促进项目建设和工业发展;通过壮大“四大主导产业”(索具、物探装备、汽车零部件和绿色农产品),增强县域经济实力;通过加强城镇规划、建设和管理,打造保定新兴卫星城;通过建立实施“四项保障帮扶机制”(养老、就业、就医、就学),促进社会和谐;通过打造诚信、敬业、理性、高效、廉洁政府,树立政府形象,推动工作落实。

今后五年的任务目标是:到2011年,全县生产总值达到130亿元,年均递增17.4%;全部财政收入达到8.4亿元,年均递增17.5%;全社会固定资产投资达到53亿元,年均递增20%;城镇居民人均可支配收入达到15650元,年均递增10%;农村居民人均纯收入达到5860元,年均递增8%;城市化率达到30%;工业化率达到56.4%;高中阶段教育毛入学率达到90%以上;城镇基本养老保险覆盖人数达到21000人;人口自然增长率控制在7‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以下。

通过五年发展,我县经济发展将实现新跨越───“两大园区”初具规模,主导产业优势彰显,骨干企业日益壮大,索具、汽车零部件、物探装备和绿色农产品四大主导产业年产值分别达到80亿元、30亿元、12亿元和11亿元,年销售收入过5亿元企业达到10家,过10亿元企业达到4家;城镇建设呈现新面貌───初步形成“新农村、中心镇、卫星城”三级梯次城镇化空间布局,城市管理日趋规范,城乡环境明显改观,城区人口达到16.5万,城区绿化率突破30%;人民生活水平得到新提高───社会事业蓬勃发展,社会保障体系逐步健全完善,生产生活秩序良好,人民群众安居乐业,和谐徐水建设进程全面加快;综合实力取得新突破───全省GDP排名确保前移10个位次,力争跨入河北省30强,为“十二五”规划和长远发展夯实基础、提供支撑。今后五年目标明确,任务艰巨。我们相信,有县委的坚强领导,有人大、政协的有效监督和大力支持,只要全县上下团结一心,奋力拼搏,我们的目标就一定能实现。

做好今后五年工作,最根本的是用科学的思想方法、科学的执政方式推动发展,切实提高政府的执政能力和执政水平;最关键的是抢抓新机遇,打造新优势,抓住主要矛盾,突破发展瓶颈,实现超常规、跨越式大发展;最重要的是在发展的同时,更加注重社会公平正义,让广大人民群众共享发展成果,实现构建和谐徐水的目标。我们下决心与一切影响改革、开放和发展的僵滞思想、落后文化、陈规陋习做斗争,努力破除阻碍发展的思想束缚;下决心解决发展的体制障碍,加快推进行政管理体制改革,建立完善科学的管理体制;下决心把土地、资金、人才、技术等生产要素优先配置到促进生产力发展上来,加快推进战略支撑产业发展,积蓄经济实力和发展后劲;下决心促进产业布局由分散转向聚合、产业发展由粗放转向集约,加快经济结构调整和增长方式转变;下决心解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从群众身边的事情入手,真心实意为群众排忧解难。

 三、2007年任务目标和重点工作

2007年是实施“十一五”规划的重要一年,也是推进全县经济社会跨越发展的关键一年。全年经济和社会发展主要预期目标是:1、全县生产总值完成65.3亿元,增长13%;2、全部财政收入完成3.9亿元,可比增长13%;其中地方一般预算收入完成1.52亿元,可比增长13%;3、工业增加值完成27.8亿元,增长17.8%;4、全社会固定资产投资完成27亿元,增长26.8%;5、引进省外到位资金4.05亿元,增长12%;6、出口创汇7350万美元,增长12%;7、城镇居民人均可支配收入达到10490元,增长8%;8、农村居民人均纯收入达到4630元,增长6%;9、人口自然增长率控制在9‰以内;10、城镇登记失业率控制在4.5%以下;11、城市化率达到24.3%。围绕上述目标,重点做好九方面工作。

(一)进一步突出项目建设,不断增强县域经济实力。项目建设是经济发展的龙头,必须全力抓好。一是锲而不舍抓好招商工作。进一步充实招商人员,创新招商方式,拓宽招商渠道,充分发挥区位优势,推进产业对接。年内,除积极参加省市组织的各项招商活动外,自行组织1-2次招商洽谈会,力争实际利用外资突破300万美元,引进内资不少于4亿元。二是全力以赴抓好项目建设。完善“封闭运行”管理机制,创优项目建设环境,确保首创轮胎、久久检波器、风帆蓄电池、巨力合成纤维吊装带四个过亿元续建项目尽快投产。全年新开工投资超千万元生产性项目不少于15个,其中过亿元项目不少于3个,力争华美精细胶粉、马来西亚陶瓷洁具、中硕蓄电池扩建、太行地毯纱、巨力钢丝绳和捆绑索具、废钢加工等重点项目有实质性进展。三是进一步加强项目谋划。围绕两大园区建设,积极谋划一批符合国家产业政策、科技含量高、带动能力强、发展前景好的大项目、好项目。年内谋划储备投资超千万元生产性项目不少于30个,过亿元项目不少于5个。

(二)规划建设“两大园区”,构建项目发展平台。未来经济竞争,在很大程度上是产业集群竞争,规划建设产业园区,搭建企业发展平台,推进产业集群发展是当务之急、大势所趋。

规划建设县城工业园。依据《徐水县城区总体规划》,结合我县产业优势,优先规划建设索具产业园。年内,组建园区管委会,建立健全管理机制,研究制定索具产业发展规划和园区建设规划,制定相关优惠政策,吸引生产要素向园区聚集。根据园区建设规划,扎实做好园区建设的各项前期准备工作,力争在产业发展和基础设施建设上取得实效。

加快保定·中国电谷(大王店)产业园规划立项审批工作。张石高速、荣乌高速规划建设,使大王店周边地区交通区位优势日益彰显。在大王店周边规划用地近20平方公里,拓展保定高新区空间布局、打造“中国电谷”产业基地,是拉动区域经济发展的最佳战略选择。目前,大王店产业园已经市政府初步规划论证,年内我们将成立专门管理机构,负责园区的总体协调和谋划工作,进一步完善园区发展规划,配合市政府及有关部门做好审批立项工作,选择好起步区,争取尽早开工建设。

(三)加快工业立县步伐,推进全县产业结构优化升级。一是唱响“世界索具之都”品牌,全力打造索具产业集群。伴随现代经济的发展,索具应用范围更加广泛,市场前景更加广阔。目前世界索具产业总需求量在1500亿元左右,这为我们加快索具产业发展、打造“世界索具之都”提供了广阔空间。近年来,我县以巨力集团为龙头的索具产业已具有一定规模,全县共有索具生产企业11家,2006年整个产业年产值近14亿元。巨力集团年销售收入正在以20%的速度增长,其它10家企业年均增速也达到30-50%,用5-10年时间使整个产业产值达到100亿元以上,是徐水产业发展的出路所在、希望所在。对此,我们将以巨力集团为依托,延长其上下游产业链,通过制定优惠政策打造“投资旺地”,使世界索具制造企业向徐水聚集;通过建设索具展示交易平台,开办博览会,举办索具产业发展论坛,逐步使“索具之都”品牌在世界范围内叫响。二是扶持骨干优势企业。对纳税过百万元的骨干企业,继续实行挂牌保护,在资金、项目、技术、人才等方面重点扶持,引导企业顺应市场需要,调整产品结构、强化经营管理,提高企业核心竞争力。年内,确保销售收入过亿元的工业企业达到14家。

(四)大力发展现代农业,稳步推进社会主义新农村建设。一是研究制定农业发展总体规划。依托京津等大中城市发展都市农业,是我县农业发展的最佳出路。围绕绿色农产品供应基地建设,进一步优化农业发展布局,以漕河、正村、留村为主,重点发展奶牛养殖业;以大王店、义联庄、釜山、瀑河为主,重点发展山区林果业;以高林村、户木、史端为主,重点发展棚室蔬菜种植业。年内全县新增设施蔬菜面积3000亩,奶牛1000头,为8000亩宜林荒山提供水利设施支撑。二是培育壮大农业龙头企业。着力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业,规范发展白塔铺蔬菜, 批发市场,扶持壮大德力、大午、吉正等重点企业,力争全县龙头企业有较大发展。三是落实各项支农惠农政策。深入贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,年内完成我县《新农村建设总体规划》编制工作。坚持“多予少取放活”的方针,落实粮食直补等各项惠农政策。多渠道增加支农资金,逐步改善农业生产条件,推进农业综合开发。

(五)加快基础设施建设,提升城镇化水平。围绕建设保定卫星城,进一步加强城乡基础设施建设。一是修订完善城区总体规划。以建设“节地型”城市为目标,坚持“立足实际、适度超前、彰显特色、提升品位”的原则,年内完成《徐水县城区总体规划》和《徐水县城镇体系建设规划》的编修审批工作。二是加强城区基础设施建设。年内完成六项重点工程:①津保公路县城段及东外环、南外环排水②污水处理厂开工建设③107国道亮化④北关南大街整修⑤振兴路东段整修(振兴桥至转盘)⑥县青少年活动中心建设。三是逐步健全长效管理机制,切实加强城区环境综合整治,依法打击违法建设,从根本上扭转城区脏乱差的被动局面。四是加强城乡道路建设。年内完成:①京石高速引线大修工程②大因中线大修工程③16条村级公路建设④配合做好荣乌高速和京郑快速客运专线徐水段规划筹建工作。五是投资7000万元完成张丰220KV变电站一座、史端35KV变电站一座,有效缓解城乡用电紧张局面。

(六)加强财税工作,确保收支平衡。在财源建设上,用足政策,多上项目,增蓄后劲,广辟财源,多渠道争取上级资金,夯实增收基础。在组织收入上,加强征管,应收尽收,严厉打击偷逃税等违法行为。在安排支出上,严格预算约束,确保工资改革增资政策落实,确保公教人员工资按时发放和机关正常运转。同时加强国有资产管理,认真贯彻落实《关于加强机关和企事业单位国有资产管理的意见》,积极开展国有资产清查和政府债权清缴工作,努力盘活闲置低效资产,切实维护国有资产安全。

(七)加快改革进程。一是深化县办国有集体企业改革。年内力争完成工贸系统21家、交通系统1家、农业系统4家下属企业改制工作。二是深化农村综合配套改革。按照“逐步深化、综合配套、巩固完善、探索创新”的工作思路,切实加快县乡财政体制改革、乡镇机构改革和农村教育管理体制改革,逐步建立精干高效的农村行政管理体制和覆盖农村的公共财政制度,完善农村经济发展新机制。

(八)全面优化发展环境,大力提高县域经济竞争力。一是加大教育宣传力度。教育引导广大干部群众牢固树立“亲商、助商、爱商、护商”的理念,不断增强为企业、为项目服务意识,在全社会营造“人人是徐水环境,个个是徐水形象”的浓厚氛围。二是筹建行政效能服务中心。严格执行《关于项目管理的暂行规定》,把筹建行政效能服务中心作为推动管理创新、制度创新、优化发展环境的重要抓手,按照行政事项流程,稳步推进集中、规范、公开、透明办公。三是着力解决项目占地难问题。一方面切实加大内部挖潜力度,盘活存量土地资源,提高土地使用效率。另一方面积极跑部进厅,争取用地指标;同时积极探索失地农民生活保障机制,切实保障失地农民的合法权益。四是妥善解决企业融资难问题。全面启动四维投资中心,积极协调金融部门加大对现有企业和新上项目的扶持力度,全年金融机构纯增有效投入不少于5亿元。五是严厉查处打击破坏发展环境的违法违纪行为。凡是为了小团体和个人利益,对企业经营和项目建设干扰刁难的公职人员,坚决清除出干部队伍;对目无法纪、捣乱破坏者将依法严惩。

(九)统筹发展各项社会事业,倾力维护社会安全稳定。一是加快教育、卫生、人口与计生、科技等社会事业发展。教育工作,制定完善全县教育发展布局规划,统筹利用各种教育资源,推进中小学布局调整,巩固义务教育水平,确保顺利通过省政府综合评估;大力发展高中阶段教育,继续保持综合评估全市第一;全部免除义务教育阶段学生学杂费,对城乡贫困家庭学生免费提供教科书,对贫困寄宿生补助生活费;继续抓好贫困学生救助工作,深化结对帮扶活动,加大救助力度,扩大救助范围,确保不让一名学生因家庭贫困而失学辍学。卫生工作,研究制定全县卫生体系发展规划,健全县、乡、村三级医疗预防保健体系,进一步巩固和完善农民健康工程;扎实推进新型农村合作医疗,初步建立规范、优质、高效的医疗保障制度,年内确保全县农民参合率达到80%以上。人口与计生工作,扎实搞好优质服务,增强基础服务能力,落实各项计生奖励政策,加大社会抚养费征缴力度,确保完成各项工作目标。科技工作,扎实推进科技下乡,搞好科普宣传,提高农民科技素质,抓好科技成果的引进开发,加快新技术新成果的推广应用。

二是加强就业和社会保障工作。积极探索解决农村富余劳力转移的新途径,筹备成立劳务公司,大力发展劳务经济。年内全县有组织地劳务输出不少于5000人次。进一步加强城乡社会救助体系建设,完善城乡居民最低生活保障制度。年内投资500余万元,筹建老年公寓一所,逐步推进农村“五保”人员集中供养。

三是抓好安全生产、食品安全、动物防疫、环境保护等工作。加强安全生产监管,严格落实安全生产责任制,重点加强企业安全培训和安全教育,坚决遏制重大安全责任事故发生。加强食品、药品安全监管,整顿市场经济秩序,加大食品、药品执法监督力度,保障全县人民饮食和用药安全。加大环境保护力度,加强污染企业监控工作,严厉打击违法排污行为,严格执行环境准入制度,努力实现污染物排放总量削减目标,不断改善生态环境。加强动物防疫体系建设,确保不发生重大动物疫情。

四是切实维护社会治安稳定。进一步加大全民普法力度,坚持依法信访,深入做好矛盾纠纷排查调处工作,强化乡村、社区、学校周边社会治安管理,加快科技强警步伐,继续开展“打黑除恶”和“打抓破”行动,严厉打击村霸乡霸、地痞流氓等黑恶势力及其保护伞,持续打击抢劫、入室盗窃等犯罪行为,努力创造安居乐业的社会环境。

 四、加强政府自身建设

实现“科学发展、提速发展、和谐发展”,对政府自身建设提出新的更高要求。我们一定坚持科学执政、民主执政、依法执政,加快职能转变,切实改进作风,努力建设诚信、敬业、理性、高效、廉洁政府。

一是坚定信念,切实增强公仆意识。政府的一切权力来源于人民,一切权力属于人民。政府机关及其工作人员,要真正把为人民服务的理念落实到具体行动上,始终以群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量政府工作的唯一标准,坚持从经济社会发展最紧迫的问题抓起,从事关全局和长远的基础性工作抓起,从人民群众最关心的事情做起,竭尽全力服务发展、服务基层、服务群众,做合格的人民公仆。

二是强化素质,不断提高执政水平。努力加强学习型机关建设,切实提高公务员队伍素质和履行职责的能力。进一步解放思想,更新观念,切实破除墨守成规的思维方式,用更加宽广的眼光和战略思维分析形势、制定政策、推动工作,时刻保持奋发有为、敢于争先的精神状态,努力塑造干事、创业、为民的良好形象。

三是规范行为,努力提高依法行政能力。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,以法律约束行政权力,靠制度规范行政行为,把政府工作纳入法制化轨道。建立完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度,严格落实行政执法责任制和政务公开制,全面促进依法行政。

四是履职尽责,有效推动工作落实。从建立健全抓落实的制度入手,全面贯彻落实市委、市政府《关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的实施办法》,把明责、履责和问责有机结合起来,把目标落实到事上,把事落实到人上,使抓落实成为各级各部门和广大干部的自觉行动。全面推行首问负责、限时办理、办事流程公示等制度,突出监督评价,优绩必奖,失职必罚,渎职必究。

五是从严治政,努力建设廉洁政府。坚持把清正廉洁作为执政施政的基本守则,以廉树威,将勤补拙。自觉遵守廉政建设各项规定,严格落实“一岗双责”,深入推进反腐倡廉。加大对违纪违法行为的惩治力度,严厉打击腐败行为,重点查处工程建设、产权交易等重点领域的商业贿赂案件。构建完善、有效的监督机制,用制度管权,靠制度管人,以清正廉洁的形象赢得人民群众的信赖和支持。

在今后工作中,我们一定自觉接受人大及其常委会的法律监督,及时报告工作,落实各项决议、决定。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真承办落实好人大代表建议和政协提案。主动听取各民主党派、工商联和社会各界人士的建议和意见,加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,不断改进政府工作。

各位代表!步入新的一年,我们面临时代赋予的庄严使命,肩负五十六万人民的重托,让我们在县委的正确领导下,进一步解放思想,开拓奋进,真抓实干,为推进全县经济更好更快发展和各项社会事业全面进步而努力奋斗!


 

名  称: 2007年5月政府工作报告
主题分类: 计划总结-工作总结
发布日期: 2007/8/10
发布机构: 政府办

 

 

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