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2020年政府工作报告-保定市徐水区政府信息公开专栏

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2020年政府工作报告

 

发布时间:2020/1/11  点击:3905 次

 

 

2020年1月10日在保定市徐水区第二届人民代表大会第四次会议上
保定市徐水区人民政府区长  李志永

各位代表:
  现在,我代表徐水区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2019年工作回顾
  2019年是徐水压力叠加、负重前行的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大战略机遇,牢牢把握高质量发展的根本要求,坚持打基础、利长远、补短板、增后劲,谋划推动了一批牵动全局的大事要事,有效解决了一批群众关注的热点难点问题,较好完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。预计全年地方生产总值完成280亿元,同比增长1.2%;全部财政收入完成58亿元;一般公共预算收入完成21亿元,可比增长3.3%;固定资产投资同比增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.6%。
  一年来,我们坚持以重大国家战略为引领,全力服务雄安新区建设,协同发展步入新阶段。正确处理落实重大战略与自身发展的关系,坚持在落实中推动发展、在发展中推动落实,全力以赴保障雄安新区重点项目建设。投资18.98亿元支持安大线、容易线建材通道建设,仅用一个月完成了12个乡镇、56个村、6142亩的征地拆迁任务。坚决落实省长办公会精神,仅用33天完成了南水北调中线雄安调蓄库项目实物指标调查、临时占地、土地预审、生态红线调整等工作,保证了项目顺利开工建设,得到了省市领导的充分肯定。完成雄安至石家庄、雄安至张北特高压电力线路征迁任务,拆迁房屋74处、10.5万㎡。服务雄安殡葬设施建设稳步推进,殡仪馆服务楼建成投入使用,地下骨灰堂开工建设。环雄安生态林带建设扎实推进,土地流转1.4万亩,正在实施造林绿化。
  一年来,我们坚持以园区建设为抓手,全力加大招商引资力度,项目建设取得新成效。开发区基础设施逐步完善,纬十三路、经五路建成通车,经九路、纬一路道路管网工程全面竣工,220kv变电站投入使用,项目承载能力日益增强。成功举办长城汽车智慧工厂半程马拉松大赛和2019世界机器人大赛总决赛,开发区影响力和知名度不断提升。谋划实施市以上重点项目20个,总投资712.3亿元,当年完成投资52.3亿元,占年度计划的104.8%。投资50亿元的华讯方舟太赫兹国际科技产业基地项目投入试生产,投资20亿元的百度云计算中心(大王店)项目开工建设,科士达、风帆储能蓄能项目建成投产,天福重工、河北宇傲项目正在进行设备安装,镭射机电、润恒星源、新程汽车等项目加快建设,北京戴纳、雷奥新材料项目签约落地。
  一年来,我们坚持以转型升级为支撑,全力优化产业结构层次,动能转换实现新突破。新增规模以上工业企业7家,纳税超千万元企业达32家,长城、巨力、风帆、晨阳、赛赛尔俊峰行业旗舰地位更加巩固。风帆公司通过国家绿色工厂验收,晨阳集团荣获省制造业“单项冠军企业”,宝凯电气通过省级工业设计中心验收,我区被评为河北省工业转型示范县。新增科技型中小企业85家,累计达626家。建成省市级创业孵化基地3家,入驻创业实体155家,居全市第一。累计创建国家级企业技术中心2家、CNAS国家检测实验室1家、省级重点实验室1家、省级技术创新中心5家、市级技术创新中心17家、院士工作站3家,获得市级以上科技进步奖10项。雅果食品被认定为省级农业龙头企业,卓正神农、德力食品被认定为省级现代农业园区,凯年农业被认定为省级农业科技小巨人。大午现代农业园区带动作用明显增强,年接待游客近400万人次。优化农业种植结构,实施“一减四增”[1],压缩粮食种植面积5万亩。在全市粮食安全责任制考核中获优秀等级。社会消费品零售总额预计完成112.9亿元,同比增长8%。金融机构存贷款余额分别为340亿元、142亿元,增长11%、17.3%。三次产业占比达6.3%、57.4%、36.3%。
  一年来,我们坚持以城乡统筹为目标,全力推进区域协调发展,形象面貌有了新提升。投资2.5亿元的朝阳大街北延工程建成通车,“四好农村路”[2]累计完成71.6公里,宏兴路东延、工业路西延、18条街巷整修全部完工。改造老旧供水管网3.6公里、老旧小区供热管网10.5公里。城区雨污分流有序推进,投资8000万元的城区和大王店污水处理厂提标改造工程投入使用。改造老旧小区66个、农村危房116户、农村厕所1.15万座。按照“见缝插绿,全面覆盖”的原则,完成市下达的4万株城镇绿化任务,建成区绿地面积523公顷,绿地率35.7%,人均公园绿地面积达11㎡。生态公园被评为省级三星级公园,华龙路东段被评为省级园林式街道。投资2.3亿元对主城区、开发区重要节点进行亮化美化,对城区9条主要街道及长城北大街以南路段进行路灯改造。投资1240万元实施东三镇39个村的村内照明工程。14座生活垃圾转运站投入使用,城区机械化清扫率达85%,通过省“洁净城市”验收。开发区釜阳花园被评为“全省优秀管理小区”和“保定市文化小区”。
  一年来,我们坚持以“两山理论”[3]为遵循,全力实施生态优先战略,环境质量得到新改善。深入开展“蓝天”行动,抓好控煤、控车、禁烧、抑尘等工作,燃气燃煤锅炉治理改造工作位于全市前列,“散乱污”企业[4]实现动态清零,107家VOCs排放企业全部纳入监控范围,17万户气(电)代煤工程全部完工,23个山区村实现洁净型煤全覆盖。空气污染综合指数、PM2.5浓度分别下降2.05%、7.04%,优良天数达185天,重污染天数减少11天,空气质量取得近年来最好成绩。深入开展“碧水”行动,投资7200万元支持白洋淀上游生态环境综合整治工作。开展河道大排查大整治和“清四乱”专项整治[5],关停各类畜禽养殖场51家,整治纳污坑塘31处,清除违建29处,清理垃圾5万方,封堵排污口22处,向白洋淀生态补水8000万方。水利部督办的188个问题全部整改到位。省白洋淀上游流域专项督查交办问题161个,完成整改155个、整改率达96.2%。水质稳定达到Ⅳ类标准。深入开展“净土”行动,处置危废1.2万吨,规范成品油市场秩序,取缔非法拆解摊点75家。深入开展“绿满徐水”行动,漕河生态廊道绿化1.65万亩,环城高速绿化1.2万亩。
  一年来,我们坚持以改善民生为根本,全力加快社会事业发展,生活水平再上新台阶。全面聚焦贫困退出6项标准,围绕“两不愁、三保障”[6],推动产业就业落地入户,建立精准防贫机制,全区建档立卡贫困人口2215人全部脱贫,脱贫攻坚取得决定性胜利。投资8900万元改善办学条件,新改扩建学校9所,开发区长城高中建成招生,综合高中艺体楼投入使用,职教中心创业基地主体完工,日新学校开工建设。我区荣获“全国农村职业成人教育创建示范县”称号。投资4600万元支持医疗卫生服务提升,乡村卫生一体化管理试点工作通过市考核验收。城镇登记失业率完成3.16%,超额完成市定任务。动员全民健身,举办首届冰雪运动会、第三届徒步大会。圆满完成新中国70周年国庆安保任务,没有发生一起进京赴省集体访事件。开展安全生产大排查大整治,突出抓好制酒业、非法加油站、食品药品等专项治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉犯罪团伙5个,破获各类刑事案件62起。强化国防动员和后备力量建设,军民融合取得新成效,民兵应急能力进一步提升,征兵工作质量越来越高,区人武部连续20年被省军区表彰为“践行强军目标先进单位”。文化广电、民族宗教、人口计生、邮政通信、统计调查、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、残疾人等各项工作取得了新进步。
  一年来,我们坚持以“双创双服”[7]为载体,全力优化营商环境,市场主体释放新活力。按照省市统一部署,顺利完成党政机构改革。深化行政审批制度改革,向审批局移交划转审批服务事项28项,下放至开发区、各乡镇事项36项,194个行政审批事项实现“最多跑一次”[8]。落实“马上办、就近办、网上办、一次办”[9],打造“14+N”乡镇、村级便民服务中心。构建“智慧政务”服务平台,利用省政企服务直通信息化平台,为18个省市重点项目、81家企业设立专用帐号,提供在线服务。实行“拿地建、一月清”项目审批新模式,从立项到施工审批时间压缩至30个工作日,经验做法在全市推广。全面落实减税降费政策,涉企收费项目由原来的21项减至8项,全区共减免税费6.5亿元。政府投资5500万元推行建行“助保贷”和农行“政府增信担保贷款”,发放贷款2亿元。新增市场主体4883户、累计达3.92万户。紫菊康鞋垫厂荣获“全国先进个体工商户”称号。
  一年来,我们坚持以主题教育和巡视整改为契机,全力妥善处置各类问题,政府自身建设展现新气象。围绕落实省委第九巡视组巡视反馈意见,坚持变“要我改”为“我要改”,敢于动真碰硬,真刀真枪解决问题,巡视反馈50个具体问题,完成整改41个,阶段性任务已办结、长期推进8个,基本完成1个。围绕“20天征地万亩”问题,在充分尊重群众意愿基础上,依法依规坚决整改,整改结果通过省政府验收。围绕应对非洲猪瘟疫情,全民参战,拔点灭源,严防严控,成功打赢非洲猪瘟疫情歼灭战。围绕解决各类历史遗留问题,大力开展“1+5”专项整治[10],排查疑似违建别墅3处,拆除违法违规用地92.4万㎡,清理大棚房4处;累计解决房地产开发遗留问题57个;双帆蓄电池完成退城搬迁任务,天福重工、五洲驰翼等立项多年的项目开工建设。围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,自查出来的91个问题得到解决或取得明显成效。围绕提升政府公信力执行力,坚持科学决策、民主决策、依法决策,转变政府职能,提高行政效能,推进行政权力公开、公正、透明运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议48件、政协委员提案71件,答复率和满意率为100%。
  各位代表!这些成绩的取得,是区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果,是广大干部群众团结协作、不懈奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向老干部,向驻徐人民解放军、武警官兵、民兵预备役和政法干警,向关心支持徐水发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  安不忘危,喜不忘忧。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在一些不容忽视的问题:一是经济下行压力依然较大。新旧动能转换不够快,经济结构还需进一步优化,缺少新的经济增长点。二是城乡建设欠账较多。基础设施和公共服务相对滞后,雨污分流不彻底、交通拥堵等问题亟待解决。三是污染治理任务艰巨。大气污染防治形势依然严峻,白洋淀上游流域治理、生态修复、造林绿化等任务还十分艰巨。四是民生领域还有不少短板。向社会承诺的49件惠民事项,受土地整改和雄安新区规划政策影响调整暂停8项,进展缓慢的还有8项。住房、教育、医疗等领域还有许多不尽人意的地方。五是营商环境仍需改善。政府部门个别干部担当意识不够强,政务服务质量和效率有待进一步提高,形式主义、官僚主义还没有彻底根治。针对这些问题,我们将进一步坚持问题导向,采取有效措施,认真加以研究解决。
  二、2020年目标任务和重点工作
  2020年是全面建成小康社会的决战决胜之年,是“十三五”规划圆满收官之年,也是“十四五”规划的谋篇布局之年,更是徐水落实上级重大工程建设任务、集中征迁攻坚的一年。徐水正处在重大机遇最为集中的历史时期,拉动徐水跨越发展的重大利好因素不断聚集。从政策环境看,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,财政货币、创新驱动、改革开放等一系列政策措施持续实施,为推动经济向好发展提供了有力支撑。从外部条件看,雄安新区建设大幕全面拉开,越来越多的优势项目开始汇聚徐水,南水北调中线雄安调蓄库、安大线、容易线、地铁R1线、雄忻高铁等一批重大工程加快实施,徐水独特的区位优势正加速转化为推动经济发展的强大势能。从内在因素看,华讯方舟、百度等一批重大产业项目相继落地,新一代信息技术产业得到迅猛发展,构筑了高质量发展的新优势。
  做好2020年政府工作,责任重大,意义深远。我们必须把落实京津冀协同发展战略作为重大政治任务,积极承接北京非首都功能疏解,主动与京津开展深度合作,不断扩大对外开放水平。我们必须把服务保障雄安新区建设作为头等大事,坚持在服务保障雄安新区大局中谋划、定位、推动工作,举全区之力与雄安新区搞好服务衔接,为雄安新区建设提供有力支撑和保障。我们必须践行新发展理念,坚持质量第一、效益优先,加快推动产业转型升级,积极培育战略性新兴产业,不断增强发展动能。我们必须树牢以人民为中心的发展思想,着力解决群众关注的就业、住房、教育、医疗等突出问题,努力满足群众对美好生活的新期待。我们必须落实一个“干”字,发扬攻坚克难精神,咬定青山不放松,盯紧目标不动摇,大干快干、苦干实干,以钉钉子精神抓好各项工作落实,谱写出徐水跨越崛起的精彩篇章。
  今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记的重要指示批示、中央经济工作会议、省委九届十次全会、市委十一届八次全会和区委二届七次全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入开展“三创四建”活动[11],统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为建设经济强区、幸福徐水打下坚实基础。
  经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长5%,社会消费品零售总额增长9.5%,一般公共预算收入可比增长10%,固定资产投资增长7%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。实际利用外资和其他约束性指标完成市定任务。以上经济发展目标与全市平均水平基本持平,这既考虑了国家宏观调控政策的拉动效应,也考虑了我区经济发展的基础条件,总体来讲,是可行的,是通过努力可以完成的。
  实现上述目标,重点抓好七方面工作:
  (一)聚焦服务保障雄安新区,在主动服务、精准对接上攻坚突破。以更高的标准、更大的力度,全力以赴做好雄安新区建设各项保障工作,加快推动与雄安新区统筹、协调、错位、融合、一体化发展。
  在规划管控上对标对表。主动跟进雄安新区和保定市总体规划进展,加强与新区功能布局、产业发展、基础设施和生态建设等方面的规划衔接。配合做好市国土空间规划编制工作,推进综合交通、总体城市设计等专项规划编制,启动乡镇和村庄规划编制。加强新区周边管控,严厉打击违法违规用地建设,严格控制城镇建设边界,防止贴边无序发展。
  在基础设施上提速提效。全力保障雄安新区对外骨干路网建设,加快容易线、安大线建材通道建设,确保年内主线工程达到通车条件。做好地铁R1线、雄忻高铁前期工作。严格按照时间节点要求,完成南水北调中线雄安调蓄库土地征迁占和移民搬迁安置工作。推进雄安至张北特高压线路工程建设,确保殡仪馆和地下骨灰堂尽快投入使用。
  在污染防治上联防联控。发挥三级“河长制”[12]作用,加大瀑河、漕河、萍河治理力度。投资6.2亿元推进污水处理厂二期、城区雨污分流等工程建设。加强农村污水、农业面源污染、畜禽养殖污染治理,确保入淀水质达到Ⅳ类标准。持续开展“绿满徐水”行动,加快环雄安生态林带建设,推进漕河生态廊道建设,提升高铁、高速两侧林带绿化标准,打造蓝绿交织的生态体系。
  (二)聚焦经济运行稳中向好,在扩能升级、对外开放上攻坚突破。积极应对经济下行压力,集中力量抓项目、促投资、保运行,不断增续发展后劲。
  持续扩大有效投资。开展“重点项目建设质量年”活动,安排省市重点项目不少于20个,年度投资不少于55亿元。安沃尔、长鑫机械等前期项目抓推进,北京戴纳、保定雷奥等签约项目抓开工,新程汽车、镭射机电等在建项目抓进度,天福重工、双帆电池等竣工项目抓投产。发挥项目评审会作用,实行“标准地”供应制度[13],算好亩均产出账,突出亩均投入、亩均税收、能耗水平、集约用地等关键指标,严格项目准入。
  持续做强园区支撑。把开发区和中小企业园作为产业项目的承接地、对外开放的新窗口。持续深化开发区“政企共建”[14]“产城融合”[15],围绕“双九通一平”[16],推进纬一路西延、创业孵化基地、百度110KV变电站、中心公园建设,不断提升承载能力和服务水平。完成中小企业园控规编制,拉出路网框架,完善配套设施,为太行毛纺、华艺帽业、建威幕墙、龙巢门业等项目入驻创造条件。发挥大项目办、发改局、开发区招商局作用,制定招商引资奖励政策,积极参加中国国际进口博览会、廊洽会等,瞄准世界500强企业和行业内领军企业,吸引更多高精尖项目落地。年内谋划引进投资5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个。
  持续促进消费升级。扩大实物消费,积极创建放心市场、放心商店,增加绿色商品供应,谋划商业综合体不少于2个。升级服务消费,大力发展家政养老、文化体育等产业,积极培育智能消费、定制消费等热点,不断满足群众日益增长的多样化消费需求。拓展消费载体,落实电商三年行动计划,推进电子商务进农村,健全农村物流配送网络。发展现代物流、资本服务、信息服务等生产性服务业,支持长城汽车蚂蚁物流、“特运通”大件运输等项目做大做强。
  (三)聚焦区域经济提质增效,在做强存量、创新增量上攻坚突破。围绕提升产业基础能力和产业链现代化水平,坚持质量效益并重,着力构建现代化产业体系的四梁八柱。
  加快壮大支柱产业。承接京津产业转移和雄安新区产业辐射,着力做好强链、延链、补链、建链文章,做大做强龙头企业。不断壮大以长城、巨力为主导的高端装备制造产业集群,以晨阳水漆为主导的环保涂装材料产业集群,以风帆为主导的新能源产业集群,以华讯方舟、百度为主导的新一代信息技术产业集群。积极培育发展数字经济,支持人工智能、大数据、云计算与装备制造业深度融合,推动数字产业化、产业数字化。
  加快创新驱动步伐。投资500万元鼓励支持企业加强创新平台建设,依托优势产业、骨干企业,促进产学研深度融合,培育发展“独角兽”[17]“瞪羚”[18]和细分市场“隐形冠军企业”[19],支持企业实施科技成果转化、技术改造、工业设计等。力争新增市级以上技术创新中心1家,高新技术企业3家,科技型中小企业50家。
  加快发展民营经济。出资1.5亿元设立风险补偿基金和企业贷款资金周转池,为企业在授信投放或到期还贷环节提供支持。落实区领导包联企业责任,每月至少组织一次现场办公会,每季度至少召开一次企业家恳谈会、银企对接会,真心实意为企业排忧解难。构建“亲”“清”新型政商关系,坚决做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。实施精准化差别化环保管控,落实生态环境监管正面清单制度,坚决杜绝环保“一刀切”。坚决落实各项政策支持,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,为民营企业打造公平竞争环境。实施民营企业“百千万”提升工程[20],制定优秀企业名录,对符合标准的优秀企业重点保护、优先扶持。
  (四)聚焦加强城市治理水平,在提升品位、规范管理上攻坚突破。坚持“疏密、补缺、建新、提质”相结合,理秩序、解难题、定规矩、提品味,打造宜居宜业、和谐文明的现代城市。
  完善城市功能。加快交通路网建设,投资2.3亿元推进西外环南段工程建设,推进双丰大街、教育路等道路建设,下大力解决交通拥堵问题。投资9800万元推进城区供水管网建设,投资12亿元启动高庄村改造工程,投资2080万元改造38个老旧小区。加快瀑河公园东侧街景游园建设,支持刘伶公园创建河北省星级公园,支持晨兴大街创建河北省园林式街道,提高城市品位。
  实施精细管理。继续实行“数字化城管”和“公安+执法”工作模式,持续开展市容秩序和环境卫生综合整治行动。坚持“以克论净”[21],投资2460万元实施城区环卫保洁提升工程,提高机械化清扫、洒水降尘覆盖范围,降低道路扬尘污染。
  推进专项治理。深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理和地下水超采等重点领域专项整治,减少存量、遏制增量。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,建立稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产有序健康发展。
  (五)聚焦实施乡村振兴战略,在城乡统筹、深度融合上攻坚突破。瞄准全面建成小康社会目标,加快农业农村现代化,着力补齐“三农”[22]短板,推动城乡一体化发展。
  提升农业发展动力。深化农业供给侧结构性改革,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。瞄准京津、雄安新区消费市场,实施粮食产业结构优化、特色种植业提升、畜禽产业提质三大行动。支持农业龙头企业发展,推进省市级农业园区建设,打造3-5家有一定规模的农业生产性服务组织。全面落实非洲猪瘟等重大动物疫病防疫措施,做好生猪稳产保供。落实粮食安全责任制,稳定粮食综合生产能力,确保粮食安全。
  释放农村发展活力。抓好农村重点改革任务,坚持土地承包关系长久稳定,深化农村集体产权制度改革,推进农村产权流转交易中心建设。落实承包地“三权分置”[23]政策,引导农村土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业流转。因地制宜,抓好环雄安乡村振兴示范区建设。开展“空心村”[24]治理,统筹推进新型农村社区、现代产业园区、乡村生态功能区“三区同建”,协调推进产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村“四村联创”。
  提高农村发展魅力。加快补齐基础设施短板,投资4000万元做好20公里的“四好农村路”建设,投资1780万元实施农村低压线路改造。改善农民生活条件,投资1800万元实施6个村的房屋保温修缮工程,投资1200万元实施农村公益事业一事一议财政奖补项目。逐步推行城乡公交客运一体化。开展农村人居环境整治,持续推进农村生活垃圾无害化处理、生活污水处理、“厕所革命”[25]、村容村貌治理。
  (六)聚焦提升环境承载能力,在污染治理、生态修复上攻坚突破。坚决扛起首都和雄安新区“生态护城河”历史使命,坚持标本兼治,精准发力,久久为功,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
  铁腕治霾保蓝天。持续落实大气污染防治各项措施,空气质量综合指数、PM2.5浓度完成年度任务。强力开展劣质散煤清零专项行动。扎实推进清洁能源替代改造和城镇集中供热,最大限度压减燃煤消费。健全“散乱污”企业源头整治和动态清零机制,统筹抓好车、油、路污染综合整治,大力开展扬尘治理,深化餐饮油烟治理,突出抓好垃圾和秸秆禁烧。
  凝心聚力护碧水。落实白洋淀流域生态治理和保护规划实施意见,大力开展工业污染防治、城镇污水和垃圾治理、农业农村污染整治、河流综合整治、河流生态修复、纳污坑塘及黑臭水体治理等六大专项行动。深入开展白洋淀上游流域生态环境综合整治,推进河流沿线53个村庄和雄安周边三镇64个村庄农村生活污水治理项目,强化饮用水水源地环境保护,加大对47家重点涉水企业监管力度,确保达标排放。
  综合施策守净土。继续开展建设用地土壤环境调查评估,严格建设用地准入管理,实施农用地分类管理。加强重金属污染、危险废物、工业固体废料、垃圾堆放整治。
  (七)聚焦群众新期待新要求,在改善民生、增进福祉上攻坚突破。下大力解决群众最关心最现实的利益问题,让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。
  着力优化营商环境。深化“放管服”改革[26],推广政务服务“一扫通”[27],推进企业设立专区建设。企业开办时间压缩至2个工作日以内。推进“证照分离”改革[28],有效区分“证”“照”功能,让更多市场主体持照即可经营。强化“互联网+政务服务”平台一体化建设,实现政务服务事项网上可办率达90%以上。完善基层综合便民服务体系,加强乡镇便民服务中心建设,把面向群众的证照登记、城乡低保、合作医疗、社会保障等服务事项统一纳入便民服务中心。继续落实“拿地建、一月清”项目审批模式,为项目建设提速。全面落实减税降费政策,确保制造业、交通运输业等主要行业税负明显降低,把该减的减到位,该降的降到位,让企业轻松上阵。
  着力做好社会保障。巩固脱贫攻坚成果,形成脱贫防贫长效机制,抓好国家脱贫攻坚普查工作,做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。强化社保扩面征缴,建立覆盖城乡居民的社会保障体系,做到应保尽保。实施就业促进工程,城镇登记失业率控制在4.5%以内。彻底根治农民工欠薪问题,确保实现动态清零。健全退役军人服务保障体系,发挥关爱基金帮扶解困作用,扎实做好保险接续工作。
  着力发展社会事业。深入开展城区学校三年攻坚行动,加快日新学校、立德幼儿园、徐水小学综合楼等项目建设。积极做好国家2021年县域教育优质均衡发展县迎检工作。深化“四医联动”改革[29],加强乡村一体化管理,完善基层卫生服务网络,提升基层医疗服务能力。投资1000万元实施文化馆、公共图书馆租建项目。认真做好第七次全国人口普查工作。推广全民冰雪健身运动,分享筹备冬奥会的战略红利。加快农村及老旧小区健身场地建设。同时,继续做好文化广电、民族宗教、人民防空、气象地震、双拥共建、妇女儿童、残疾人等工作。
  着力创新社会治理。严守风险底线,妥善做好金融、政府债务、房地产领域风险防控。深入开展安全生产集中整治行动,抓好气代煤安全运营监管,坚决防范重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管,保障群众“舌尖上的安全”。坚定不移推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪,保障社会安定有序。
  三、加强政府治理体系和治理能力建设
  面对千载难逢的发展机遇和复杂繁重的改革发展任务,一刻也等不得、一刻也耽误不得,我们必须以坚定的信心、昂扬的斗志、饱满的热情,履职尽责,建设人民满意的服务型政府。
  旗帜鲜明讲政治。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四问”[30]大讨论制度成果,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断强化“四个意识”[31],坚定“四个自信”[32],做到“两个维护”[33]。坚决维护制度权威,健全政府治理体系,增强制度体系的覆盖面,按照制度履行职责、行使权力,把制度优势转化为治理效能。
  依法行政强规范。坚持用法治思维、法治方式推动工作,把政府工作全部纳入法制化轨道。健全依法决策机制,把专家论证、公众参与、民主协商、风险评估和合法性审查作为重大决策的必经程序。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会各界舆论监督,让权力始终在阳光下运行。
  勇于担当抓落实。说了算、定了干,敢挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,奔着问题去,迎着困难上,真正顶起自己头上那片天。发扬钉钉子精神,雷厉风行,一抓到底,全力以赴推动上级各项决策部署落地落实。
转变作风提效能。持续改进工作作风,提高各级干部的积极性和主动性,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决克服推诿扯皮、懒政怠政现象。大兴调查研究之风,深入基层、深入一线,接地气、听民意、查实情,着力解决群众反映强烈的突出问题。
  遵规守纪树形象。既要干事,更要干净干事。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,深入开展扶贫领域腐败和作风问题、基层微腐败、涉黑涉恶专项整治,加强工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域监管。严格落实中央八项规定精神,严守政治纪律和政治规矩,始终保持为民务实清廉的政治本色。
  各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,团结带领全区人民,真抓实干、奋勇争先,为决胜全面建成小康社会,为建设经济强区、幸福徐水作出新的更大贡献!
   【名词解释】
  1.“一减四增”:指在稳定粮食综合生产能力的基础上,适度压减非优势区高耗低效粮食作物,切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。
  2.“四好农村路”:指建好、管好、护好、运营好农村公路。
  3.“两山理论”:指绿水青山就是金山银山。
  4.“散乱污”企业:指不符合产业政策、当地产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。
  5.“清四乱”专项整治:水利部决定自2018年7月20日起,用一年时间,在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。
  6.“两不愁、三保障”:“两不愁”指不愁吃、不愁穿,“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
  7.“双创双服”:指创新创业,服务发展服务民生。
  8.“最多跑一次”:指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。
  9.“马上办、就近办、网上办、一次办”:“马上办”,优化审批服务流程,提高审批服务效能,简易事项即来即办即结;“网上办”,凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”;“就近办”,推动事权下沉,审批服务向乡镇、村延伸;“一次办”,一次告知、一站服务、联合办理、限时办结。
  10.“1+5”专项整治:“1”是指开展违建别墅专项整治,“5”是指开展违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题专项整治行动。
  11.“三创四建”:指创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。
  12.“河长制”:指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
  13.“标准地”供应制度:指新增工业用地、商业用地、旅游用地要带着能耗、环境、建设、亩产等标准实行招拍挂。
  14.“政企共建”:指采取“政府主导、企业参与”的市场化运作方式,共同打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的园区。
  15.“产城融合”:指按照新型城镇化建设的要求,通过“以城兴产、以产促城”,实现产业与城市功能、空间有机交融。
  16.“双九通一平”:指在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视和土地平整”的标准,在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的标准。
  17.“独角兽”:指投资界对于10亿美元以上估值,并且创办时间相对较短的公司的称谓。
  18.“瞪羚”:指银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。
  19.“隐形冠军企业”:指拥有全国甚至全球领袖地位的中小企业。
  20.民营企业“百千万”提升工程:指推动百家民营企业集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
  21.“以克论净”:指重点区域的地面尘土,人工清扫每平方米不超过5克,垃圾路面滞留时间不超过5分钟。
  22.“三农”:指农业、农村、农民的简称。
  23.“三权分置”:指农村土地所有权、承包权、经营权分置。
  24.“空心村”:指住的农民很少,占用的土地很多,大面积范围是浪费和空置状态的村庄。
  25.“厕所革命”:指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。2017年11月,习近平总书记指出,要把厕所革命作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进。
  26.“放管服”改革:指简政放权、放管结合、优化服务的简称。
  27.政务服务“一扫通”:指充分利用官方微信、微博、网上办事大厅、全程代办、手机APP审批等网上信息服务手段,推行极具特色的二维码服务,提供更加快速、便捷、准确的审办服务。
  28.“证照分离”改革:指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。通过采取改革审批方式和加强综合监管,进一步完善市场准入,使企业办证更加快速便捷高效。
  29.“四医联动”改革:指推进医疗、医保、医药、医价改革,有效破解群众看病难、看病贵问题。
  30.“四问”:2019年12月2日,省委书记王东峰参加指导保定市委常委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会时,要求班子每一名领导干部认真进行四问:一问自己的岗位职责是什么,是否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样,是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好,有什么该干的还没有干,是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干,是否真正明确了整改方向和措施,以实际工作效果检验主题教育成效。
  31.“四个意识”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
  32.“四个自信”:指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
  33.“两个维护”:指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。


名  称: 2020年政府工作报告 主题分类: 公告公示
发布日期: 2020/1/11发布机构: 044

 

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